自今年6月1日，國家發改委統一將國內天然氣出廠基準價格提高了0.23元/立方米以來，全國各大城市相繼掀起了天然氣漲價潮。

　　繼重慶、成都、沈陽、西安、武漢、合肥、長沙、石家莊等諸多個城市舉行聽證實施漲價之后，本月12日，作為我國天然氣消耗最大的城市，北京舉行居民天然氣調價聽證會，通過天然氣漲價0.23元的方案，居民天然氣價格上漲至2.28元/立方米。

　　截止到目前這輪天然氣“漲價潮”似乎并未就此停止，反而正在向更多的城市蔓延。近日，鄭州、蘭州等地已先后召開民用天然氣調價聽證會，長春、哈爾濱等地天然氣調價聽證會也即將召開。

　　此番天然氣漲價，源于國家發改委“解決隨著國際、國內能源市場供求形勢變化，國內天然氣價格偏低日益突出的矛盾。為促進資源節約，理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關系，引導天然氣資源合理配置，決定適當提高國產天然氣出廠價格，完善天然氣相關價格政策和配套措施的初衷。”因此，國家發改委針對天然氣價格調整的“宣言”一出，隨即拉開了新一輪全國性氣價上漲的序幕。

　　非漲不可？

　　如果漲價是運用經濟手段來提高對民用管道燃氣的節約，試想，誰會因價格便宜而在家將燃氣沒事燒著玩呢？

　　近年來，國內資源和能源領域相繼推行了定價機制改革，其核心就是要改變過去嚴重扭曲的計劃定價體系，通過價格杠桿，讓資源和能源實現更合理的利用。

　　在連續兩年出現“天然氣荒”后，國家發改委負責人日前暗示，我國天然氣脆弱的供應狀況今冬依然“不容樂觀”；有企業更是言之鑿鑿地宣稱：“今年年底我國局部地區肯定還要氣荒，基本無法避免。”而此前，北京、沈陽、合肥、長沙、重慶、成都等國內多個城市已舉行了天然氣居民用氣價格調整聽證會，也為天然氣漲價鋪平了道路。

　　難道天然氣是真的非漲不可嗎？有民眾反問：如果天然氣漲價是為了運用經濟手段來提高對民用管道燃氣的節約，試想，誰會因天然氣價格便宜而在家將燃氣沒事燒著玩呢？

　　業內專家表示，如果天然氣漲價是所謂的“理順價格”，那么民用管道天然氣價格到底是哪里“不順”呢？無非就是說燃氣的“批發價”高于“零售價”。思考這個問題的方向有兩個——提高零售價和降低批發價，遺憾的是我們的城市管理者總是習慣性地向“薄弱環節”的方向去思考，就是提高民用燃氣的零售價。

　　燃氣行業作為公用行業，不單純是企業行為，更多的是社會責任和公益性的體現。即使要調整天然氣價格，今年也不是一個最佳時機。當前，我國正面臨著通貨膨脹壓力，在這樣一個十分特殊的敏感時期去調整燃氣這個真正關系到國計民生的公共服務的價格，是不是有些不合時宜呢？

　　誰該為“氣荒”買單

　　三大巨頭是否有足夠動機解決“氣荒”令人生疑，而老百姓也沒有理由為所謂的“天然氣荒”買單據了解，“天然氣荒”的首要原因是“地下儲氣庫建設相對滯后無法滿足調峰需要”。我國已規劃的天然氣地下儲備庫，大部分據稱仍在“建設中”，形成實際儲備能力的，僅有華北和大港兩個地下儲備庫群，難以承擔全國范圍內的調峰重任。

　　其次，天然氣作為21世紀最清潔的能源之一，在我國能源結構的比重也確實偏低。因此，工業用氣用的無序發展，也是造成“天然氣荒”的一個不可忽視的主要原因之一。

　　而據有關部門預測，未來5年內，我國每年進口的天然氣將超過1200億立方米，到2015年(一說2020年)我國天然氣對外依存度可能將達到50%。其直接后果就是，我國的天然氣供應將越來越多地受制于國際市場產量和價格的波動，天然氣短缺的狀況將會不定期的出現。

　　再次，就是我國天然氣行業缺乏競爭機制。在美國，天然氣上游生產企業多達6800多家，其中年產30億立方米以上的生產商有30家。與之形成鮮明對比的是，我國天然氣上游生產商主要是中石油、中石化和中海油三大國有企業，其中僅中石油一家就壟斷了我國天然氣市場83%的份額。從中石油、中石化和中海油不久前發布的三季報中顯示，今年前三季度企業業績均大幅上揚，天然氣業務的表現更是耀眼。這不得不令人質疑，這些企業是否有足夠動機去積極解決“天然氣荒”，讓天然氣價格降下來。顯然，老百姓沒有理由為所謂的“天然氣荒”買單。

　　公共產品應謹慎漲價

　　天然氣作為一種公共產品，具有區別于其他商品的特殊性，不應過分強調市場化

　　據中國石油大學教授、天然氣專家劉毅軍介紹，在6月初發改委提高國內天然氣出廠價格之時，美國天然氣出廠價格相當于每立方米1.05元人民幣，國內價格上漲之前為0.95元人民幣，漲后價格為1.18元人民幣，已經高于美國。雖然中國天然氣在配送過程中費用較美國高，但國內天然氣出廠價格很難用“低”來形容。

　　國家能源局石油司副司長胡衛平在2010年迎峰度冬天然氣保障協調會上發言也指出，解決“氣荒”的根本出路是對天然氣市場進行改革，放開市場、打破壟斷，讓更多的企業來參與競爭，否則“氣荒”就難以根治。“漲價根本解決不了問題，價漲到多高都無法滿足企業利潤最大化的要求。如果說要漲價，也要在放開市場、多元競爭的基礎上。實際上，海外不少天然氣充分競爭的國家，價格比中國低，市場供應充足，而企業照樣也在盈利。”

　　市民普遍擔心“今年以來，糧油、蔬菜、白糖、棉花、乳品等輪番上漲，感覺跟老百姓生活相關的生活用品都在漲價，天然氣價格上漲可能只是由此帶來的一個連鎖反應，下一步還會不會有更多的公共產品漲價？”

　　一些聽證代表也認為，面粉、食用油、棉花等與老百姓生活息息相關的產品都在漲價，已影響到了百姓特別是低收入困難群體的生活。隨著天然氣漲價，多種產品漲價形成的疊加效應帶來的影響可能更大，加重了百姓對未來的通脹預期。天然氣行業應充分體現社會性和公益性特點，避免公共產品價格連鎖上漲引發一系列社會問題。

　　北京商業管理干部學院教授、北京市人大代表強磊認為，民生價格調整應該和居民收入相一致。在目前漲價風潮席卷生活、生產多個領域的情況下，唯獨居民收入沒能跟上，需要政府認真協調予以處理。

　　北京當代律師事務所衛愛民在聽證會上表示，石油燃氣等不是市場化的行業，不能單純以企業盈利為目的。“壟斷是為了保證社會運行的安全，而不是盈利，是為了保護國家利益和消費者利益。如果再漲價，是平抑物價還是推波助瀾？”中石油近幾年的上市公司財務報表顯示利潤很高，而且當前各類物價上漲壓力很大，中石油和中石化等國企都應該為減輕當前通脹壓力做貢獻。

　　天然氣作為一種帶有公益性質的公共產品，具有區別于其他商品的特殊性，不應過分強調市場化，而使其公益性逐步消失，最終損害的是居民的利益。

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　　多省市舉行聽證會

　　9月8日，陜西省物價局召開了“陜西省居民生活用天然氣價格聽證會”，各方激辯的主要矛盾在于每方氣上漲0.25元的依據是否合理，以及促使對低保戶政策調整的同步出臺。

　　10月25日，湖南長沙市物價局舉行了民用天然氣價格調整聽證會，針對兩種方案，20名聽證代表中16名選擇了“比較實惠”的方案二。

　　11月5日，甘肅蘭州市居民用天然氣定價聽證會舉行，13名聽證會參加人中有3位明確表示不同意漲價。

　　11月9日，山東濟南市物價局組織召開價格聽證會，對民用管道燃氣價格調整的必要性和可行性進行公開聽證，多數代表同意天然氣漲0.3元。

　　11月12日，北京市居民天然氣價格調整聽證會召開。25名聽證代表中，23人同意氣價上調，其中20人同意上調0.23元/立方米，1人同意上調0.27元/立方米，另有兩人提出降低漲幅；不同意氣價上漲的有兩人。

　　11月15日，河北保定市物價局召開市區居民用天然氣價格調整聽證會，擬由現行價格每立方米2.40元上調至2.50元。

　　11月16日，“河南省城市民用管道天然氣輸配價格調整聽證會”召開。此次聽證會40名參加人幾乎形成壓倒性意見：九成以上參加人表示理解調價，認為微漲價格有利于促進人們節約。

　　11月22日，浙江嘉興發改委(物價局)召開嘉興市區居民生活用天然氣價格聽證會，對居民生活用天然氣進行漲價聽證。到場的17名聽證會參加人原則同意提價。