地產(chǎn)博客 周雪松

　　小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題讓政府很頭疼。處理小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，不僅需要維護(hù)法律法規(guī)的尊嚴(yán)，做到有法必依，而且需要考慮群眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本不應(yīng)矛盾的兩者之間，現(xiàn)在著實(shí)難以取舍。

　　今年年初，國(guó)土資源部就傳出消息，按照國(guó)務(wù)院部署，由國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭聯(lián)合14個(gè)部委成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。然而時(shí)至今日，轉(zhuǎn)眼已快一年，上述部門(mén)仍未拿出相關(guān)處理意見(jiàn)和辦法。這說(shuō)明小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題確實(shí)讓政府很為難。

　　從法律角度看，所謂小產(chǎn)權(quán)房都是不合法的房產(chǎn)，很多占用耕地，是違法建設(shè)和非法取得的房產(chǎn)。正因此，小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)和交易不但省去了土地出讓金等多種稅費(fèi)，同時(shí)威脅著18億畝耕地紅線，使國(guó)家蒙受巨大損失。而從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房又不能采取簡(jiǎn)單執(zhí)法，將其推倒，全都復(fù)墾為耕地也不可能，更不能將購(gòu)買(mǎi)者或居住者全部攆走，從而激化社會(huì)矛盾。

　　據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房建筑面積高達(dá)60億平方米，盡管這一數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性目前無(wú)從考證，但可以肯定的是，全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量龐大，牽涉成千上萬(wàn)家庭。應(yīng)該看到，小產(chǎn)權(quán)房的成因很復(fù)雜，有的是歷史原因造成，有的屬于手續(xù)不全，因而清理小產(chǎn)權(quán)房不能搞“一刀切”，而要具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同情況采取不同政策。

　　還應(yīng)該注意的是，即便是大量明目張膽嚴(yán)重違法建設(shè)起來(lái)的小產(chǎn)權(quán)房，購(gòu)買(mǎi)者是非法取得的，甚至明知是小產(chǎn)權(quán)房而購(gòu)買(mǎi)的，但他們中大多數(shù)都是被高房?jī)r(jià)所逼，是高房?jī)r(jià)的受害者，處置這些弱勢(shì)群眾的小產(chǎn)權(quán)房，更不能采取粗暴簡(jiǎn)單的做法。

　　那么，到底如何破解小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題？首先應(yīng)該從政府自身查找原因，設(shè)若政府建設(shè)足夠多的保障性住房，覆蓋了中低收入群體，房?jī)r(jià)沒(méi)有出現(xiàn)飛漲，小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題就不會(huì)像今天這樣嚴(yán)重，政府有關(guān)部門(mén)的失察也是導(dǎo)致小產(chǎn)權(quán)問(wèn)題日趨嚴(yán)重的原因，因此，在不能將板子全部打在小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)者和購(gòu)買(mǎi)者身上情況下，政府應(yīng)該做出反省，有關(guān)部門(mén)乃至相關(guān)高層應(yīng)該做出檢查，自己找一個(gè)臺(tái)階下，該承擔(dān)責(zé)任的應(yīng)該追究責(zé)任，或引咎辭職，只有這樣才能服眾。其次，在具體操作上，可以考慮將小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為保障性住房，屬于住房保障范圍的中低收入者可以就地安置，而高收入人群購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的，應(yīng)該限期騰退，可參照原價(jià)補(bǔ)償。只有這樣，在清理小產(chǎn)權(quán)房過(guò)程中，才能避免問(wèn)責(zé)面過(guò)大，做到成本最小。

　　誠(chéng)然，在清理小產(chǎn)權(quán)房過(guò)程中，對(duì)于歷史原因造成的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)該尊重歷史事實(shí)，能轉(zhuǎn)化為商品房的，可轉(zhuǎn)為普通商品房。而對(duì)違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的開(kāi)發(fā)商也應(yīng)該給予相應(yīng)的處罰，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

　　小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的處理應(yīng)在全面調(diào)查、摸清底數(shù)、區(qū)分情況的基礎(chǔ)上，采用分類、分步驟的方式依法妥善處理解決。