“在世界轉(zhuǎn)型大背景下，中國戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是認(rèn)真識(shí)別經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，并對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，在此基礎(chǔ)上建立一套宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，為國家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù)。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長孫祁祥教授在11月20日召開的第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮上說。

　　“十二五”規(guī)劃建議明確指出，綜合判斷國內(nèi)國際形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。孫祁祥認(rèn)為，從國家宏觀層面來說，目前急需給予重視的風(fēng)險(xiǎn)源主要來自六個(gè)方面：

　　第一，高度復(fù)雜且脆弱的金融體系。我國的金融體系離成熟、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x，在對外開放程度還不高。在金融創(chuàng)新產(chǎn)品匱乏的情況下，的確是躲過了一場劫難，但全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，金融開放程度必然會(huì)越來越高，金融創(chuàng)新的步伐也會(huì)越來越快，金融成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的推動(dòng)力量還是破壞力量，取決于我們能否更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻，取決于我們的監(jiān)管水平。

　　第二，三農(nóng)問題。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題是我國政治、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性問題，對我國具有特殊的含義。從農(nóng)業(yè)來看，它除了面臨著與其他產(chǎn)業(yè)類似的價(jià)格波動(dòng)、需求變化、政策因素等方面的風(fēng)險(xiǎn)以外，其自身的屬性決定它受自然因素的影響極大，隨著農(nóng)產(chǎn)品全球化程度的提升，我國農(nóng)業(yè)更容易受到全球農(nóng)產(chǎn)品市場的影響，糧食安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　孫祁祥認(rèn)為，如果我們不能有效地管理三農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難，巨大的鄉(xiāng)村負(fù)債等問題不能得到盡快解決，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)問題都會(huì)非常嚴(yán)重。

　　第三，惡化的生態(tài)環(huán)境。長期以來，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)的增長是以資源大量消耗和環(huán)境的過度破壞為代價(jià)的，研究表明，因工業(yè)化引起的環(huán)境污染速度大大超過了工業(yè)化自身的速度，各種自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年上升。我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前景堪憂。

　　第四，不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡的結(jié)構(gòu)。投資和消費(fèi)失衡，消費(fèi)率偏低居民收入增長滯后于G D P的增長城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)收入差距懸殊，居民收入在國民收入當(dāng)中偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次比重偏低的問題嚴(yán)重。由不協(xié)調(diào)的發(fā)展和失衡結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的最大風(fēng)險(xiǎn)是，有限的資源得不到有效配置，經(jīng)濟(jì)的長期增長乏力，民眾對改革產(chǎn)生抵觸心理，社會(huì)矛盾激化。

　　第五，不健全的基本公共服務(wù)體系，主要在養(yǎng)老、醫(yī)療這兩個(gè)方面。首先是人口老齡化問題。孫祁祥認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)條件改善，醫(yī)療技術(shù)的提高，再加上巨大的人口基數(shù)和計(jì)劃生育政策的實(shí)施，這樣一個(gè)交織作用，從某種意義上來說，未富先老的中國，比世界上任何國家養(yǎng)老問題都更加嚴(yán)峻，龐大的老齡人口將成為決定未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種重要因素中的重中之重。人口老齡化給社會(huì)保障體系帶來了巨大的壓力和沖擊。

　　第六，公共權(quán)力非公運(yùn)用和商業(yè)賄賂蔓延。從今年以來披露出來的大量政府官員腐敗案件和商業(yè)賄賂案件可以看到腐敗和商業(yè)賄賂在中國的嚴(yán)重程度。孫祁祥認(rèn)為，這些問題的存在及蔓延不僅極大地降低了政府在百姓中的威信，而且會(huì)增大深化改革的阻力。

　　孫祁祥表示，政府需要從三個(gè)方面把握我國風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的特性。

　　首先要系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、識(shí)別、防范管理風(fēng)險(xiǎn)。“我們當(dāng)前面臨的上述風(fēng)險(xiǎn)可以說涉及經(jīng)濟(jì)、金融、自然、社會(huì)、政治等各個(gè)方面，由于社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，來自這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的不同載體所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)是可能相互傳遞、廣泛蔓延，而不僅僅只是局限于某一個(gè)領(lǐng)域之內(nèi)的。”孫祁祥說。

　　其次，要從動(dòng)態(tài)的角度認(rèn)識(shí)、識(shí)別和防范管理風(fēng)險(xiǎn)。今天中國的經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)形態(tài)等與改革前、與20年前、與10年前甚至5年前相比都有很大的差異，風(fēng)險(xiǎn)總量增大，風(fēng)險(xiǎn)類型增多，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

　　再次，對風(fēng)險(xiǎn)要有辯證的認(rèn)識(shí)。科技創(chuàng)新會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，不創(chuàng)新雖然沒有風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，這對我國盡快提高綜合國力，參與國際競爭來說可能是更大的風(fēng)險(xiǎn)。如果因害怕風(fēng)險(xiǎn)而停止創(chuàng)新，必將導(dǎo)致由不發(fā)展所帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。真正有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)當(dāng)是在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下提高風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，更大限度地獲取由承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的收益。

　　孫祁祥認(rèn)為，鑒于風(fēng)險(xiǎn)的交叉性、綜合性、動(dòng)態(tài)性，我國應(yīng)當(dāng)從國家的層面，盡快建立起一套宏觀綜合風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的管理系統(tǒng)，使用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，分析中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種潛在和顯性的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)子系統(tǒng)，對各種風(fēng)險(xiǎn)的載體，主要風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素，風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)的容忍度等進(jìn)行認(rèn)真研究，探討防范控制和管理風(fēng)險(xiǎn)的各種有效措施，為國家發(fā)展規(guī)劃和決策提供系統(tǒng)的思維框架和科學(xué)依據(jù)。

　　第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)由董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所和上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院共同組織。以吳敬璉、周小川、郭樹清等人作為主要貢獻(xiàn)人的“整體改革理論”高票當(dāng)選第三屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)。厲以寧、江平、郭樹清、吳曉求、錢穎一、張維迎、楊瑞龍、陳東升等著名學(xué)者參加了此次活動(dòng)并發(fā)表見解。

　　（責(zé)任編輯：何欣）