張敏

　　在近日的北京市十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)陳剛透露，在農(nóng)村集體建設(shè)土地上建設(shè)租賃房的試點(diǎn)方案已經(jīng)被市政府批準(zhǔn)，正待國(guó)土部批準(zhǔn)。據(jù)了解，已經(jīng)有唐家?guī)X等5個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，計(jì)劃建設(shè)1萬(wàn)多套租賃住房。

　　按照北京市的計(jì)劃，這些租賃房主要用于解決外來(lái)人口的居住問(wèn)題。

　　這一試點(diǎn)引發(fā)了業(yè)內(nèi)的猜想，小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”能否在政策上開口？但在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪中，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示并不樂(lè)觀。

　　新房租金標(biāo)準(zhǔn)或更高

　　按照試點(diǎn)的安排，上述“租賃房”是指在農(nóng)村集體建設(shè)用地上建設(shè)的房屋，主要面向外來(lái)人口。根據(jù)記者的了解，5個(gè)試點(diǎn)村莊均位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，為外來(lái)務(wù)工人員聚集地。這部分人群被媒體稱為“蟻?zhàn)濉薄?/p>

　　此前，“蟻?zhàn)濉眰冏庾≡诋?dāng)?shù)卮迕褡越ǖ姆课葜校�月平均租金僅四五百元。而唐家?guī)X村拆遷后，這部分租客不得不另外尋找超出其承受力的房源。

　　按照北京市的規(guī)劃，租賃房的租金標(biāo)準(zhǔn)將與市場(chǎng)接軌。多數(shù)分析人士認(rèn)為，新房的租金標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)高于此前。

　　另外，從上述會(huì)議上傳出來(lái)的消息稱，如果時(shí)機(jī)合適，北京市可能將部分房源納入整體公租房的配租中，以補(bǔ)充公租房房源。但與公租房不同，這些租賃房無(wú)法享受政府的租金補(bǔ)貼。

　　產(chǎn)權(quán)變更仍待政策保證

　　按照北京市的規(guī)劃，此類租賃房性質(zhì)主要為村集體產(chǎn)權(quán)，未來(lái)也由集體組織成立的管理機(jī)構(gòu)或股份公司運(yùn)營(yíng)。

　　事實(shí)上，即便這些房屋用于租賃，仍然存在法律上的障礙。國(guó)土部曾多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地不得建設(shè)商品房。在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，這部分租賃房實(shí)際上正處于法律的“灰色地帶”。

　　對(duì)此，知情人士表示，國(guó)土部已經(jīng)制定了農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的細(xì)則，目前正在征求意見，“將為北京試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地建租賃房提供政策保證”。

　　小產(chǎn)權(quán)房仍難“轉(zhuǎn)正”

　　今年年初，國(guó)土部土地利用管理司副司長(zhǎng)冷宏志曾表示，農(nóng)村集體建設(shè)用地自發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)是客觀存在的趨勢(shì)，對(duì)此，國(guó)土部正在進(jìn)行《土地管理法》的修改。

　　“鏈家地產(chǎn)”市場(chǎng)研究部首席分析師張?jiān)卤硎荆�利用農(nóng)村集體建設(shè)用地集中建設(shè)租賃用房，將有效盤活農(nóng)村集體存量土地，發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，政策可能會(huì)網(wǎng)開一面。

　　但對(duì)處在政策邊緣的 “小產(chǎn)權(quán)房”，張?jiān)抡J(rèn)為將很難得到轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)。上述專家表示，全國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量龐大，如果在政策上放開，將會(huì)危及農(nóng)村集體用地乃至耕地的使用。事實(shí)上，在查處各地小產(chǎn)權(quán)房的過(guò)程中，國(guó)土部也一再重申，從未給小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”。在我國(guó)現(xiàn)有的體制和土地資源現(xiàn)狀下，產(chǎn)權(quán)壁壘仍然難以打破。