本報(bào)記者 郭錦輝

　　糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲的背后，監(jiān)管力度也在升級(jí)。

　　11月11日，國(guó)家糧食局發(fā)文表示，計(jì)劃引進(jìn)中糧集團(tuán)、華糧集團(tuán)、中國(guó)中紡集團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局等企業(yè)進(jìn)入中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)領(lǐng)域。此外，糧食類、油脂類中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格均需單獨(dú)申請(qǐng)。

　　今年夏糧收購(gòu)，國(guó)家確定中糧、華糧兩大集團(tuán)都已經(jīng)參與糧食托市政策收購(gòu)。對(duì)新入局者的再度放開表明，收儲(chǔ)領(lǐng)域的多元競(jìng)爭(zhēng)格局正在逐漸形成。

　　作為國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要載體，中儲(chǔ)糧并沒有真正發(fā)揮好該項(xiàng)作用。不僅如此，在糧價(jià)的上漲過程中，中儲(chǔ)糧反而被認(rèn)為涉嫌參與“助推”。

　　實(shí)際上，中儲(chǔ)糧近年來的發(fā)展被很多人視為從“大糧倉(cāng)”向“大糧商”轉(zhuǎn)型。由于擁有財(cái)政補(bǔ)貼的政策紅利、容易的銀行貸款、龐大的倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和巨大的糧源，中儲(chǔ)糧在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)領(lǐng)域的擴(kuò)展使其成為糧食加工企業(yè)的“眾矢之的”。

　　一邊是中儲(chǔ)糧的“失職”，一邊是通脹壓力高企，為了整治糧食流通市場(chǎng)的亂象，抑制過快上漲的物價(jià)，監(jiān)管部門的大棒不僅揮向一般的投機(jī)違規(guī)企業(yè)，還指向了中儲(chǔ)糧等具有政策調(diào)控作用的主體。

　　11月4日，國(guó)家糧食局發(fā)文提出，對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)違反國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，從事與儲(chǔ)備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要加以制止，責(zé)令改正，予以警告。

　　11月12日，國(guó)家糧油交易中心發(fā)布“關(guān)于修改《國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食？移庫(kù)玉米？競(jìng)價(jià)銷售交易細(xì)則》的通知”，強(qiáng)調(diào)“超過合同規(guī)定時(shí)間貨物仍未運(yùn)出的，中央財(cái)政將停止撥付利息費(fèi)用補(bǔ)貼”。

　　從國(guó)家的一些列舉措看，雖然目前中儲(chǔ)糧仍是國(guó)內(nèi)政策性糧食收購(gòu)和糧食市場(chǎng)調(diào)控的主體，但一家獨(dú)大的格局正逐漸被打破，未來更多央企將加入到糧食收儲(chǔ)的過程中。隨著糧食收儲(chǔ)多元競(jìng)爭(zhēng)格局的加速形成，可以肯定的是，中國(guó)現(xiàn)行糧食托市收購(gòu)體系的完善也將成為必然。

　　不過，糧食托市收購(gòu)主體的增加并不意味著托市收購(gòu)政策一定要改變。隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈，糧食收購(gòu)市場(chǎng)的“爭(zhēng)搶”也許還會(huì)發(fā)生，但競(jìng)爭(zhēng)卻給了農(nóng)民更多的選擇機(jī)會(huì)，這對(duì)農(nóng)民有好處。

　　在糧食托市收購(gòu)市場(chǎng)份額被重新瓜分的同時(shí)，趁機(jī)從糧食市場(chǎng)獲取一杯羹的還有外企。例如，當(dāng)前益海嘉里集團(tuán)一方面通過租賃地方基層國(guó)有糧庫(kù)的倉(cāng)容，提高其在糧食流通領(lǐng)域的市場(chǎng)份額；另一方面加快建設(shè)糧食加工企業(yè)，在中國(guó)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　值得注意的是，競(jìng)爭(zhēng)者的引入雖有必要性，但大豆產(chǎn)業(yè)的“前轍”提醒，糧食托市收購(gòu)必須由國(guó)企主導(dǎo)，而決不能旁落到外企或者私企手中。