近期國家密集出臺措施控制物價上漲。11月17日召開的國務院常務會議研究部署了穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的四項政策措施；19日，央行在10天之內再次上調存款準備金率，回收市場過剩流動性，抑制通脹走高；20日，國務院又發布了穩定消費價格總水平的16項措施(以下簡稱“國16條”)。措施的密集推出，一方面表明了中央調控物價的決心，一方面也凸顯了當下物價問題之嚴重。

　　“國16條”可以看作是對17日國務院常務會議部署的四項措施的細化。筆者在此就其中的重點、難點問題進行簡要分析。

　　從生產供應來說，“國16條”要求各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚的建設，這一要求能在多大程度上得到有效落實尚待觀察。因為，很多城市蔬菜種植面積的大幅減少主要是由兩大因素造成的：一是房地產開發過度，二是地方政府盲目擴城，包括菜地在內的大量耕地被水泥和磚頭擠占。拿地方政府擴城來說，不少地方在城市建設過程中，不是對原有老城進行充分利用和改造，而是舍棄老城，在老城以外再建新城，規劃面積遠遠大于老城面積。這一現象在前幾年還只是表現為省會級城市的擴張，現在這種風氣已經蔓延到了地市和縣城，一些地級市已經建成的新城甚至籌劃中的新城、新區“手筆”之大簡直令人驚愕，市政府前面的廣場比天安門廣場還要大。如今，“國16條”要求各地加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚的建設，但已被占用的菜地已是覆水難收，建設蔬菜種植基地的地從何來？還有，追求市政建設“政績”和面子工程的地方政府會停下擴城的腳步嗎？

　　關于蔬菜、糧油的運輸問題，“國16條”在降低農副產品流通成本方面提出了減免過路費等要求。這里面的一個關鍵問題是，柴油荒是前期菜價上漲的幫兇。現在已經進入冬季，南菜北運是中國蔬菜供應的基本規律，而在蔬菜運輸上，目前主要還是依靠柴油大貨汽車走公路運輸。但一個柴油荒已經使得大量貨車停運，許多貨車被迫買高價油，這大大加大了南菜北運的難度和成本。“國16條”要求石油企業采取經濟和技術手段提高生產負荷，增加柴油產量，保障市場需求，但對于柴油荒，中石油、中石化兩大集團都各有各的理由，“國16條”提出的要求能否在它們那里得到落實，還是一個未知數。

　　“國16條”還提出要加強農產品期貨和電子交易市場的監管。筆者認為，這是一個應該引起高度重視的問題，目前農產品期貨和電子交易市場可謂亂象叢生，一些農副產品電子交易市場已成為市場投機者炒作的工具，不但炒高了農副產品價格，還給農民和投資者帶來了巨大的風險。建議盡快理順這塊市場，明確監管部門，切實加強監管。

　　最后，關于切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制的問題，希望在落實過程中不會只成為口號或流于形式。對“米袋子”和“菜籃子”負責制，嚴格問責是關鍵，現在到了如果落實不好該如何追究責任的時候了。□余豐慧

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