張向東 溫淑萍

　　漲價！

　　眼下，全國電煤合同對接剛剛開始，主要煤炭大省的電煤價格已經(jīng)普遍上調(diào)40元左右。

　　對于下游已經(jīng)面臨虧損的電廠來說，接受此次漲價并非易事。此前，中電聯(lián)對五大發(fā)電集團的成本統(tǒng)計顯示，到今年9月底，國內(nèi)市場煤價比上年同期上漲超過100元/噸，五大電力集團到廠標煤單價平均上漲超過15%，經(jīng)營壓力巨大。

　　神華集團人士對本報預測稱，煤炭價格依然有上漲空間。

　　該人士表示，煤炭價格也許最終會在今年的基礎上再上浮10%，“目前狀況看，電力企業(yè)要想持平，上網(wǎng)電價得漲2分錢”。

　　據(jù)悉，中電聯(lián)已經(jīng)再次建議有關部門堅持實施煤電聯(lián)動，解決熱電價格長期倒掛問題，此外還建議采取措施進一步推進電價改革。

　　串謀漲價

　　11月9日，江蘇2011年度煤炭供需洽談會召開，20余家電廠等用煤單位參加會議。但本報獲悉，會議期間，一些電廠重點客戶只填寫了2011年煤炭需求意向表，并沒有簽訂具體價格。

　　知情人士稱，就在江蘇省內(nèi)電煤對接前幾天，陜西、內(nèi)蒙古、山西煤炭廳的一些官員曾私下在一起討論誰先漲價，誰后跟漲。山西省安監(jiān)局人士告訴本報，“這都是企業(yè)自律、同進退的價，對外當然不承認，就說是市場調(diào)節(jié)。”

　　11月初，山西省2011年全省煤源購銷合同洽談開始。結果是2011年5500大卡標準電煤的平均合同價格預計為每噸490元，比去年的合同價上漲40元。幾乎在一周之內(nèi)，其他省份就緊隨其后按照大致相同的幅度上調(diào)了煤炭價格。陜西省陜北礦業(yè)集團人士說，我們和內(nèi)蒙古差不多，每噸也漲了大概30多元，“想漲更多，但政府壓著不讓漲”。

　　在煤炭大省紛紛漲價的同時，秦皇島港口和國內(nèi)大電廠的煤炭庫存卻一直高企。

　　秦皇島港海外煤炭市場研究部提供的信息顯示，10月31日，秦皇島港煤炭存量是710.6萬噸，環(huán)比增加60萬噸。與此同時國內(nèi)大電廠的煤炭庫存也很高，達到6200多萬噸，環(huán)比增加接近220萬噸，能用20天左右。

　　事實上，秦皇島港口的煤炭庫存量在10月中旬和接近下旬時更高些，曾達734.5萬噸。但11月9日降到649.4萬噸，運行趨于正常。尤其在最近一周內(nèi)庫存下降態(tài)勢明顯，截止到11月18日已經(jīng)降至595.3萬噸。

　　口頭警告

　　每逢電煤對接洽談開始時，也就是煤炭價格“不約而同”漲價的時刻，這幾乎已經(jīng)是最近幾年的慣例。

　　清楚這一慣例的國家發(fā)改委，在11月9日全國煤炭工作會議上明確要求，煤炭企業(yè)要從大局出發(fā)，在保障煤炭供應的同時，不要隨便亂漲價。

　　但山西省同煤集團人士則表示，“現(xiàn)在發(fā)改委在壓價，但是維持今年的價格是最低保證吧？在什么都漲情況下，按道理再漲點沒問題，先談吧。”

　　“煤炭企業(yè)說漲15%，國家發(fā)改委不允許漲價，往下按一按，中間撮合一下，最終在10%左右。”神華集團人士稱，煤炭價格還會上漲，因為這輪煤改使得安全成本加大了。

　　煤炭企業(yè)的堅持，令國家發(fā)改委的口頭限價顯得毫無約束力。11月17日國家發(fā)改委發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，本期5500大卡環(huán)渤海動力煤價格平均為790元，比上期略微上漲；而自今年9月15日以來，價格指數(shù)一直處于上漲狀態(tài)，至今漲幅達到80元左右。

　　對于下游已經(jīng)面臨虧損的電廠來說，接受這一漲價幅度的難度可想而知。

　　中電聯(lián)在最近的一份報告中說，自2003年以來，中國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。自2004年國家發(fā)改委頒布煤電價格聯(lián)動機制以來，共實行了四次煤電價格聯(lián)動，但還有較大缺口。

　　中電聯(lián)人士說：“由于持續(xù)虧損，目前北方采暖期即將開始，電廠開始冬儲煤，一些電廠已經(jīng)無錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應的風險。”

　　內(nèi)蒙古安監(jiān)局一位人士也對本報表示，現(xiàn)在煤炭價格很高了，煤老板們的利潤太高了，而電廠虧損很嚴重，“電價受國家控制，煤炭企業(yè)這一漲價，電力企業(yè)虧損得更嚴重”。

　　通脹中價改？

　　中電聯(lián)不得不在今年第三次提出建議實施煤電聯(lián)動等上調(diào)電價的措施。國家發(fā)改委也在最近一段時間密集出臺兩份文件，均指向電價調(diào)整。

　　11月12日，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)《電力需求側管理辦法》。這一規(guī)定被業(yè)內(nèi)解讀為，在電力成本較高的地區(qū)，可以根據(jù)季節(jié)和用電量，自行上調(diào)電價。

　　在此之前，國家發(fā)改委還發(fā)布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，國家發(fā)改委將居民用電分為不同檔次，依據(jù)用電量的增加，分別采取不同幅度的提價方式。這是在目前情況下，國家發(fā)改委出臺的理順電價機制最重要措施之一。

　　國家發(fā)改委人士稱，在起步階段的三年內(nèi)，以穩(wěn)定為主，保持70%居民用電價格的基本穩(wěn)定；對于用電較多的提價幅度為10%，其他行業(yè)略高于這一幅度調(diào)整，甚至達到每度提高2毛錢左右的幅度。

　　目前，國家發(fā)改委對階梯電價的征求意見已經(jīng)完畢，接下來，就是考慮如何出臺以及何時出臺的問題了。但問題在于，隨著通脹的加劇，國家發(fā)改委能否會在物價上漲的敏感時期上調(diào)電價？

　　國家發(fā)改委能源研究所專家告訴本報，“按照國家發(fā)改委的設想，此番對于電價的調(diào)整，著眼點已經(jīng)不僅僅是簡單地為了彌補電廠虧損，而是從逐步理順電價機制出發(fā)來考慮。最近幾年來，包括電價在內(nèi)的資源價格改革的教訓是，通脹不應該是價格改革的障礙，否則只能是越拖矛盾越多”。

　　來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)