葉楓 劉翔

　　11月12日，作為我國天然氣消耗最大的城市，北京舉行居民天然氣調價聽證會，通過天然氣漲價0.23元的方案，居民天然氣價格上漲至2.28元/立方米。

　　中石油華北天然氣銷售公司代表張增軒在聽證會上直言，北京天然氣價格明顯低于周邊地區(qū)城市，為了保證北京供氣，中石油經常給周邊城市“斷氣”，這種不平衡的做法，讓其他城市對中石油意見很大。

　　而北京當代律師事務所代表衛(wèi)愛民則直接反駁稱，中石油近幾年的上市公司財務報表顯示利潤很高，而且當前各類物價上漲壓力很大，中石油和北京市國企都應該為減輕當前通脹壓力做貢獻。

　　一邊是北京長期享用低價“福利氣”；一邊是今年6月1日國家發(fā)改委上調天然氣上游出廠價格以來，北京天然氣集團已經在5個多月的時間里，虧損了3億多元。北京天然氣價格上漲，似乎已成定局。

　　正方vs反方

　　在北京市天然氣漲價聽證會的25位參會代表中，有23人對氣價上漲表示贊成，占全部人數(shù)的92%，僅2人反對天然氣漲價。

　　北京市發(fā)改委價格處處長彭紅介紹，在全國使用管道天然氣的32個大中城市中，今年未調整價格前，北京市居民天然氣價排第22位，為2.05元/立方米，而上海為2.5元/立方米，天津和石家莊是2.2元/立方米。

　　今年下半年，許多城市陸續(xù)調整居民天然氣價，沈陽上調0.9元/立方米，成都上調0.46元/立方米，重慶上調0.32元/立方米。

　　彭紅表示，在北京市銷售天然氣的成本構成中，上游天然氣購進價格占80%以上，今年6月1日上游天然氣價格上調0.23元/立方米，直接推動了城市燃氣企業(yè)購氣成本上升。

　　張增軒在聽證會上表示，今年，中石油為北京供氣安排中亞天然氣6.6億立方米，按國產天然氣供同類用戶價格執(zhí)行，中石油每立方米倒貼1元左右。

　　價格倒掛現(xiàn)象成為天然氣供應方的難言之隱，然而作為天然氣消費者的利益代表，對此并不完全認同。

　　衛(wèi)愛民表示，石油燃氣等不是市場化的行業(yè)，不能單純以企業(yè)盈利為目的。

　　“壟斷是為了保證社會運行的安全，而不是盈利，是為了保護國家利益和消費者利益。如果再漲價，是平抑物價還是推波助瀾？”衛(wèi)愛民在聽證會上說。

　　衛(wèi)愛民同時提出，雖然北京市天然氣價格漲價幅度低于很多城市，但只要是漲價都是給老百姓增加負擔，不能“比著”漲價。“今年通脹壓力很大，作為央企尚且不替國家抑制通脹工作分憂，更何能期望民企不囤積居奇，炒高物價”。

　　用氣大戶之困

　　相對于衛(wèi)愛民代表等與中石油代表的針鋒相對，來自北京燃氣集團的聽證會代表李雅蘭則表現(xiàn)得左右為難。

　　李雅蘭謹慎表示同意漲價0.23元/立方米這個較低的漲價方案，同時一再向中石油保障了北京天然氣供應表示感謝。

　　有支持漲價的代表舉了一個例子：北京不但用氣量大，而且峰谷很大，用氣高峰和低谷的用氣量最大相差10倍，為此北京建立了很多儲氣庫，天然氣進出儲氣庫會造成損耗。而中石油并沒有單獨給北京燃氣集團核算損耗。

　　按中石油和北京燃氣集團的說法，在天然氣供應方面，北京比其他地區(qū)獲得了相對優(yōu)厚的待遇。

　　目前，北京使用的天然氣100%來源于陜京管道。去年，陜京一線、二線共計輸送天然氣144億立方米，其中64.4億立方米直供北京，占46%。今年，陜京線計劃輸氣量將繼續(xù)提升至173億立方米，其中76億立方米將直供北京，供應總量同比提升18%。

　　在2009年北京就已成為全國最大的管道天然氣化城市，其天然氣用量超過其他3個直轄市之和。

　　北京全市60%以上的供暖面積使用天然氣供暖，全市天然氣用量預計將達61億立方米，較上一采暖季增加6.64億立方米，增長率為13%。

　　北京燃氣集團曾表示，2010年北京天然氣消費量計劃為70億立方米。而隨著陜京三線今年年底的建成，2011年北京天然氣消費量可能將超過百億立方米。

　　中石油相關人員表示，為了今年保證北京供氣，暫停了北方部分地區(qū)的供氣協(xié)議，有的地方連做飯的天然氣都難以保障，而北京還必須保障用于發(fā)電和取暖的供氣。而去年，很多地方鬧“氣荒”也并未波及北京。

　　受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，國家發(fā)改委和國家能源局已多次提醒，今冬用氣高峰期保供形勢不容樂觀。

　　11月12日，北京舉行居民天然氣調價聽證會現(xiàn)場唯一一位同意氣價上漲0.27元/立方米的代表是北京中能網訊咨詢有限公司的韓曉平。

　　韓曉平表示，全國如果按照人均年用氣60立方米來算，價格上調0.27元/立方米，相當于每人每年多支出16.2元，“還買不了一份麥當勞套餐”。因此，他認為北京應該支付合理的用氣成本。