連續兩年“氣荒”后，中國脆弱的天然氣保障體系將在2010年再度面臨嚴峻考驗

　　《財經國家周刊》記者 王康鵬

　　“氣荒”警報再度來臨。

　　10月中旬，發改委緊急召集三大石油公司相關負責人、十七省市有關部門負責人，會聚杭州商討天然氣迎峰度冬大計。會上，“供需矛盾”、“形勢嚴峻”、“保供艱巨”等詞匯成為了常用詞。

　　“今冬明春用氣高峰期，保供形勢不容樂觀。”發改委會議透露出的信息，再次讓業界神經繃緊。

　　發改委副主任劉鐵男在會議上指出：一方面，今年的資源供應量比去年同期增長了20%以上，但在另一方面，受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢仍不容樂觀。

　　增長20%的氣量能否擋住寒潮侵襲下“氣荒”圍城之勢？在場的官員心里或許也沒底。因為，市場需求的增速可能更快。在連續兩年“氣荒”之后，中國脆弱的天然氣保障體系將在今年冬季三度面臨嚴峻考驗。年年保、年年荒的窘境，期待著長遠且徹底的治本政策，呼喚多年的市場化改革亟需破冰起航。

　　“根本出路要對天然氣市場進行改革，開放市場、打破壟斷，讓更多的企業參與競爭。依靠少數幾家企業保障全社會的需求，已經證明是不可行的。不亡羊補牢，‘氣荒’難絕。”中國能源網首席信息官韓曉平告訴《財經國家周刊》。

　　“千年極寒”？

　　在“拉尼娜”現象的影響下，今年北半球將面臨“千年一遇”的極端低溫。波蘭科學家發出的這一警告一經國內媒體報道后，迅速在中國股票市場上引起連鎖反應。

　　10月8日，煤炭股全面發力，兗州煤業(600188.SH)連續三天漲停。緊接著，燃氣板塊接踵而至，深圳燃氣(601399.SH)等4只燃氣股全部封至于漲停板。嗅覺敏銳的投資者迅速捕捉著每一個炒作機會。

　　雖然“千年極寒”的真實性最終還有待證實，但“拉尼娜”將導致中國冬季氣溫異常的概率卻較大。出現“拉尼娜”現象的冬季，中國都遭遇明顯的冬季低溫，如1999年。中國氣象局發布報告，預計今年冬季我國大部地區氣溫接近常年，但冷暖變化幅度較大，部分地區氣溫可能較常年同期偏低，可能出現階段性強降溫過程。

　　寒冬極端天氣的預測，嚴重加劇社會各界對能源供應短缺的擔憂。10月25日，國家能源局綜合司副司長王思強在第三季度能源經濟形勢新聞發布會上亦明確表示：“隨著冬季用氣高峰的到來，預計今冬明春天然氣供應仍會偏緊。”

　　王思強說：天然氣的供應跟季節和天氣變化關系比較大，氣候異常造成用氣波峰、波谷之間的差距巨大。特別是在出現極端氣候變化等突發災害時，居民生活用能需求短期內會迅速攀升，從而加劇能源市場的供求矛盾。

　　隨著全國大范圍進入冬天取暖季，卷土重來的“氣荒”已經初露端倪。10月22日，中央氣象臺發布寒潮藍色預警，中國遭遇今冬首場寒潮襲擊，全國大范圍劇烈降溫。隨之而來的是，部分地區的天然氣供應開始趨緊。

　　中部城市宜昌，氣源來自中石油忠武線(重慶忠縣到武漢)管道。10月29日，當地媒體報道，目前每天分配給宜昌的天然氣已經從22萬立方米減少至18萬立方米。而按照以往經驗看，11月份該市每天需氣量至少為22萬立方米。

　　古城西安，雖坐擁陜西延長石油和中石油長慶油田兩大氣源地，但天然氣短缺同樣難免，今年的“氣荒”可能尤其嚴重。2009年，西安年天然氣供應量為11.89億立方米，但今年的用氣量將達到13.1億立方米。由于氣源嚴重不足，今冬西安市供氣指標僅為8.68億立方米。

　　來自于息旺能源的一份預計報告則說，今年第四季度國內月均供氣缺口將達到2.57億立方米，即日均857萬立方米，這相當于2009年全國大范圍爆發“氣荒”時，整個北方地區的缺口量，其中湖北、安徽、江蘇等地將會更加緊缺。

　　保供大戰

　　“氣荒”圍城，如臨大敵。面對如此形勢，國家發改委再次行動。

　　10月17、18日，發改委召集北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江等省市及杭州、合肥、武漢等城市的有關部門及中石油、中石化、中海油相關負責人員，在杭州召開“2010年迎峰度冬天然氣保障協調會”。

　　會議透露出來的形勢并不樂觀。國家能源局石油司副司長胡衛平在發言中指出：今冬明春中石油、中石化、中海油安排天然氣產銷計劃與各地需求存在缺口。受中亞天然氣進口不能按計劃供應影響，上海方向每天的缺口在450萬立方米左右。

　　報中，三大石油公司也不約而同地表示保供壓力很大。目前不少油氣田都是超負荷運行，日產氣量也達到或接近歷史最高水平，供需的弦已經繃得很緊。但管道高負荷運行，不僅平穩運行難度大，同時還存在較大的安全隱患。

　　來自中石油的消息說，為順利度冬，所有油氣田將按照目前最大產能安排天然氣生產，今冬明春將安排天然氣商品量320.4億立方米，較去年同期增長8%。此外，還將提前部署采購6.1億立方米液化天然氣(LNG)補充冬季供給。

　　10月26日，中石油宣布中亞天然氣管道B線全線投產，提前兩個月實現雙線通氣目標，目前管道雙線日輸氣能力達2450萬立方米。中石油還在加快哈薩克斯坦兩座氣站建設，在年底和明年一季度末，中亞天然氣管道年輸氣能力將達到150億立方米和177億立方米。

　　中石化方面，則將加快榆濟線(榆林－濮陽－濟南)等外輸管線建設，并針對產銷矛盾突出的地區，增加投資額度，提前實施部分2011年工作量。中海油加強在產氣田的生產管理，確保海上氣田平穩生產和供應。

　　“氣荒”圍城下，需求方的下游企業也被納入了保供的范圍之內。按照發改委“保民生、保重點、保穩定”的要求，一旦出現“氣荒”，將對工業企業采取限供、停供措施，優先保障民用需求。

　　重慶萬里控股(集團)股份有限公司(600847.SH) 董秘辦人士告訴記者說：目前公司的氣源供應還沒受到影響，但“氣荒”的可能并不是不存在，而企業是預防不了的。到時候如果真不行了，只能配合政府先保民生。

　　該公司是一家以生產和銷售各類鉛酸蓄電池為主營業務的上市公司，天然氣供應對企業生產意義重大。在去年“氣荒”嚴重時，公司發布公告稱用氣指標與實際用氣量差額達40%，從而使企業生產經營工作受到了影響。

　　“氣荒”難絕？

　　“對比往年的形勢看，造成氣荒的一些問題并沒有根本改觀。無論是要求企業加足馬力增加供應，還是抑制消費加強需求側管理，都不能根本解決問題。”韓曉平認為。

　　在往年“氣荒”之下政府嚴令企業加強供應、企業承諾千方百計保供的套路已經多次上演，氣價的國內、國際倒掛也被作為一個重要問題屢次提出來。作為2009年“氣荒”的成果之一，國內氣價終于在今年上調。

　　5月31日，國家發改委發布了《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》，將國產陸上天然氣出廠基準價格每千立方米提高230元，相當于每立方米漲價0.23元。

　　在易貿資訊分析師王佳媚看來，漲價只是部分提高了企業的積極性，漲價并不能完全解決供需的矛盾。價格杠桿是一個長期的因素，在短期內并不能起到立竿見影的效果。增加供應、抑制需求需要多方面的措施綜合運用。

　　“目前的這些措施都屬小修小補、就事論事，沒有涉及到問題的根本，以往的事實已經多次證明不能徹底解決問題。根本出路需要對天然氣市場進行改革，放開市場、打破壟斷，讓更多的企業來參與競爭，否則‘氣荒’就難以根治。”韓曉平說。

　　公開資料顯示，2000年，中國的天然氣供氣量是245億立方米，到2009年底增至877億立方米，不到10年增長2.6倍。以企業為例，中石油的天然氣產量已經連續7年保持10%以上的高速增長，預計今年天然氣產量將超千億方。

　　但是，需求的增長更加迅速。專家預計，今年中國的天然氣供需缺口約300億立方米，2015年將進一步擴大至約400億立方米。目前，天然氣消費在中國一次能源消費中的比重不到3%，遠低于亞洲8.8%、世界24%的平均水平。綜合兩方面來看，中國的天然氣供需矛盾還將進一步突出。

　　“漲價根本解決不了問題，價漲到多高都無法滿足企業利潤最大化的要求。如果說要漲價，也要在放開市場、多元競爭的基礎上。實際上，海外不少天然氣充分競爭的國家，價格比中國低，市場供應充足，而企業照樣也在盈利。”韓曉平表示。