本報記者 徐蕓茜 北京報道

　　這是一個名副其實的多事之“秋”。

　　最近半個月內，美國發起的對華貿易救濟和相關案件多達24起。加上此前美國對華匯率的發難，兩國貿易爭端愈演愈烈。

　　中國商務部作為這場“戰役”的主將，理所當然成為了這個秋天最忙碌的部委。

　　“現在我們的信息是一天一更新，以便企業能夠及時快速地掌握最新信息。”商務部公平貿易局一官員在電話里匆忙地對《華夏時報》記者說。記者獲悉，為了應對近期中美頻發的貿易摩擦，商務部公平貿易局近日特別成立了中美事務小組。

　　據上述官員介紹，近期美國對華的貿易救濟正呈現新的動向：一是逐漸集中于高附加值產品和新興產業；二是與以往的“雙反”手段不同，美國近期更多使用337調查、301調查等手段；三是近期美國政府各部門在對華發起貿易責難層面高度協調一致。

　　中美匯率戰演變成了貿易戰？接受本報記者采訪的專家表達了一致的觀點——匯率戰僅僅是國際摩擦的前端，匯率之爭只是借口，發動貿易戰才是本質。

　　中國社科院經濟和政治研究所國際金融研究室副主任張明表示，匯率和貿易保護是美國對中國輪番使用的兩大武器，最近密集采取貿易戰，與匯率戰效果未達到其提振出口的目標密切相關。

　　貿易戰頻繁期

　　這個秋天同樣忙碌的還有國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶，因為繼鋼管、輪胎等傳統制造業產品后，新能源首次成為中美貿易摩擦新領域。

　　10月15日，美國貿易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯合會申請，啟動對中國清潔能源有關政策和措施的301調查。

　　據知情人士透露，這個案子除了美國鋼鐵工人聯合會提出申請外，美國勞聯和產聯等工會組織也予以支持，美國政府各部門協調一致，內部有一攬子方案。這與之前美國單個部門“單打獨斗”有很大的區別。

　　對美國鋼鐵工人聯合會對中國清潔能源政策的指責，商務部相關負責人日前也表示，這是毫無根據且不負責任的。“美國對中國的清潔能源政策采取行動，傳遞的信號是美國并不支持中國改善環境的努力。”

　　而這只不過是再度引爆中美貿易大戰的導火索之一。

　　據統計，9月份至今，美國已經對中國啟動了7項337調查，一項301調查，涉及太陽能燈、液晶顯示器、打印機墨盒等多項產品。而從美國針對新能源補貼迅速立案調查的趨勢看，美國對中國推行貿易保護主義的領域更加多邊化了。

　　來自中國商務部的最新消息，從10月1日到15日半個月的時間內，美國商務部發起的對華貿易救濟和相關案件多達24起，其中12日至15日四天內就多達9起。

　　劍拔弩張的貨幣戰局勢最終點燃了貿易保護主義的硝煙，中美之間的博弈正從匯率轉戰貿易。

　　中美微妙博弈

　　對于美國的頻頻發難，中國政府已做了充分應對的準備。

　　商務部最先反應，成立的中美事務小組由專人專門負責盯住美國方面的動向，以便即時向國內通報。

　　除此之外，商務部還于10月18日、20日、22日分別在杭州、武漢、成都舉行了三場“337調查研討會”。來自地方政府的有關企業、律所也都參加了會議。

　　據悉，研討會除了深入開展中美經貿合作，加強知識產權領域交流之外，更重要的是幫助我國企業提升在國際化經營中的風險防范和應對能力。

　　“事實上，美國在1997年之后就沒有再使用過301條款，即使有企業提出申請也沒有立案。”對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉對記者表示，美國此舉目的很明顯，就是從貿易層面釋放對中國加大施壓力度的信號。

　　10月24日，國家領導人與美國財政部長蓋特納在青島機場舉行會談。

　　不過讓人意外的是，“機場會談”后，10月26日的人民幣對美元匯率卻連續三日走低，這似乎與美國要求人民幣升值的方向不一致，從一個側面表明了中國政府的態度。

　　首爾G20峰會越來越近，全球經濟再平衡和貿易、匯率等問題毫無爭議地將成為此次會議的熱點。不過，在人民幣匯率問題上，奧巴馬政府和中國政府都不愿意鬧得太僵，中國也需要考慮渡過美國“匯率操縱國”報告這一關，而奧巴馬也需要人民幣升值來緩解國內來自國會的政治壓力。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英對本報記者說，美國推行的均衡增長理論在G20峰會上會有更大空間，美國很有可能會在10月底要求更多的國家合作施壓中國，中美博弈已經到了關鍵期。

　　“如果發達國家貿然采取貿易保護主義，新興市場國家也可能采取以牙還牙的反制措施。”張明說。

　　匯率問題是根本

　　中美之間長期的貿易摩擦歸根結底還是匯率問題。

　　“這次貿易問題和匯率是一回事，都是為了實現奧巴馬政府承諾的5年出口翻番戰略。美國的邏輯就是出口拉動經濟增長、增加就業，進而獲得經濟的重新繁榮。”陳鳳英說。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所王東也向記者表示，人民幣匯率和中美貿易不均衡問題，既是近年來導致中美貿易摩擦和爭端不斷增多的主要原因之一，也是中美經貿關系積怨最深的問題。

　　事實上，在中美貿易摩擦和爭端中，美國將重點放在“消除貿易不均衡”上，反復強調人民幣匯率嚴重低估是導致中美貿易不均衡的重要原因；而中國則將重點放在“反對貿易保護主義”上，認為造成中美貿易不均衡的原因并非人民幣匯率問題，美國對外貿易的長期逆差是自身深層次經濟因素決定的，不應把責任歸咎于其他國家。

　　“匯率”和“貿易保護”一直是美國慣用的手段，近日之所以開始倒向貿易保護，與匯率戰的效果達不到提振出口的目標密切相關。

　　美國失業率和貿易逆差兩大問題緊緊抓住了美國公眾焦點，也成為奧巴馬政府為了獲取選票必須要做出解答的兩個難題。

　　不過，美國此次頻繁發動的貿易糾紛引來中國業界的積極回應，行業組織及相關企業表現出前所未有的團結。

　　10月17日，中國商務部對美國啟動對華新能源政策發起301調查進行回應。《華盛頓郵報》則說，中國政府如此迅速、高調地做出回應，既顯示中國在拒絕美國在貿易及其他問題施加壓力時正變得日益自信，也是中國決心發展高技術企業的表現。