經濟觀察網 記者 席斯 本網從財政部獲悉，《關于完善國有資本經營預算試行辦法的意見》已上報國務院，預計年底前獲批，明年開始實施。

　　意見包括提高央企上交紅利比例以及擴大國有資本經營預算試點范圍，將更多央企納入上交紅利范圍。

　　在今年兩會上全國人大要求擴大中央國有資本經營預算覆蓋范圍；提高國有資本收益上交比例。財政部根據全國人大的要求，開始研究草擬完善意見。為此財政部與國資委以及其他中央部委進行了多次溝通和調研，今年8月就意見進行征求意見。

　　提高紅利比例上各方意見比較統一，只是在提高幅度上有分歧。財政部財政科學研究所國有經濟研究室主任文宗瑜表示，就目前央企現狀“壟斷性企業應由原來的10%提高到25%-35%；競爭性企業由過去的5%提高到8%-10%”，他覺得這個比例并不算高。

　　上報的方案還有可能調整修改，所以部分央企也在游說，過高的紅利比例會削弱央企研發創新能力。

　　除了提高紅利比例，財政部將更多精力放在如何讓更多部屬央企進入國有資本經營預算試點范圍，開始繳納紅利。

　　“事實上這些企業納入進來后，能收上來的紅利預計會很少，部屬央企多數為虧損企業。但這個方案的意義在于，一方面是對中央企業規范管理，另一方面體現公平，要收紅利都要收。”文宗瑜說。

　　財政部官員表示，“擴圍工作是一個部門一個部門談，而不是按企業談的，如跟農業部談成后，農業部下屬所有獨立核算的部屬央企都要一次性劃入這個范圍”。

　　上報的方案中已經有數個部委被納入進來。不論完善意見調整幅度有多大，只要獲得通過就意味著從明年開始中央企業上交紅利總額很有可能大幅增長。

　　2007年9月國務院下發《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》，試行三年以來，共收取紅利1572.2億元。據了解，征收到的收益大部分用于央企研發創新、海外并購等業務上，用于公共預算的部分只有10個億。

　　據悉，今后央企紅利將逐步加大向公共預算調入資金，用于社保支出。但不設具體調入比例，而是根據每年社會經濟需求定奪。