按照國家發展改革委黨組關于加強監測分析、準確把握經濟運行態勢、進一步做好經濟運行調節工作的要求，經濟運行調節局于9月27日至28日，在上海召開了部分地區經濟運行態勢分析座談會。會議交流了當前各地經濟運行形勢和結構調整、節能減排進展情況，預測了后幾個月經濟走勢。北京、河北、內蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、四川和陜西13個省(區、市)經濟運行部門參加了會議。

　　一、與會地區今年以來經濟運行情況

　　與會13個省(區、市)合計地區生產總值、工業增加值均占全國70%以上。從各地區反映情況看，當前我國經濟運行正在由回升向好向穩定增長轉變，繼續朝著宏觀調控預期方向發展。

　　一是工業生產和效益保持較快增長。前8個月，13個省份工業生產平均增速為19.2%，高于全國平均水平2.6個百分點，其中上海、河南、湖南、四川、陜西增速在20%以上。與會的中西部省份工業生產增速普遍高于東部省份。河南、湖南、內蒙古、四川、陜西五個省區工業生產增速分別高出全國平均水平4.2、7.4、0.9、8.2和4.5個百分點。前8個月，與會地區實現利潤同比增長速度均在35%以上，其中上海、遼寧、陜西達到了82.4%、80.2%和73%。

　　二是投資結構不斷優化。多數地區城鎮固定資產投資增長保持在20%以上，結構也趨于優化。如前8個月陜西一產、三產投資同比分別增長51%和40.1%，高于城鎮固定資產投資增速18.3和7.4個百分點。河北三產投資同比增長39.3%，高于城鎮固定資產投資增速15.1個百分點；二產中鋼鐵行業投資同比下降25.2%。浙江民間投資同比增長19.1%，占工業投資的71%，比重同比提高5.1個百分點，投資主體逐步由政策推動向市場主導轉變。河南六大高耗能行業投資整體放緩，同比增長6.6%，比工業投資平均增速低9.2個百分點。

　　三是市場供需兩旺。企業產能利用和訂單情況較好。湖南對57家重點企業調查表明，當前生產能力發揮100%的占18%，80%-100%的占42%，70%-80%的占21%；今年訂單落實情況比2009年同期好的占60%，與同期持平的占32%。各地產成品庫存均實現同比下降或增速低于工業生產增速，多數地區工業品產銷率同比均有提高。廣東汽車、五金、家電、機電和家具等商品零售額，同比分別增長39.6%、38.8%、36.1%、34.9%和31.7%。

　　四是進出口貿易活躍。前8個月，進出口貿易額同比均大幅增長，增速較高的北京、四川、江蘇分別達到49.5%、47.8%和44.8%。部分地區出口訂單增多，出口情況已好于2008年。上海5月份出口規模首次超過2008年同期水平，1-8月規模以上工業出口交貨值比2008年同期增長2.6%。浙江外貿出口走出了金融危機的陰影，1-8月工業品出口交貨值比2008年同期增長4.6%，對1500家出口企業調查表明，8月底47.6%的企業在手訂單合同額同比有所增長。

　　五是產業轉型升級積極推進。江蘇新興產業發展勢頭良好，前8個月軟件服務收入同比增長39.6%；新能源鍋爐進入產銷旺季，風能設備、電機和葉片企業訂單充足，綠色照明產品出口強勁。浙江紡織、服裝企業主動向高端化、差異化、功能化和品牌化方向發展；機械企業逐步由生產零部件向整機、集成配套轉變，由家用向交通、核電等領域轉變。河南前8個月高技術企業增加值增速高于全省平均水平7.6個百分點。裝備制造業成為河北增速最快的行業，前8個月工業增加值同比增長25.4%，同比提高11.8個百分點。

　　在經濟平穩較快增長、運行質量進一步提高的同時，與會地區也反映出當前運行中仍存在一些問題：一是部分地區工業投資增速回落過快；二是企業生產經營成本壓力加大；三是生產要素供應存在區域性和時段性緊張。

　　二、結構調整和節能減排工作情況

　　今年以來，各地堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全力推進結構調整和節能減排工作。一是加大落后產能淘汰力度。上�？茖W有序地組織淘汰關閉落后產能，對全市企業開展能耗、污染排放對標活動，對達不到基本標準的企業實施技改、限期達標，逾期仍達不到要求的，有計劃地采取關閉措施。廣東依據國家下達的淘汰落后產能目標，合理提高了淘汰標準，分解下達了全省淘汰落后產能計劃。河北采用等量替代、政府補貼和限期拆除等手段，在唐山等重點地區、鋼鐵等重點行業集中開展淘汰落后行動。二是嚴格控制高耗能行業過快增長。河南按照國家統一要求，全面取消了電解鋁和多晶硅行業優惠電價，嚴格執行高耗能行業差別電價政策，停止審核“兩高”和產能過剩行業單純擴大產能項目。湖南對鐵合金等行業實行嚴格的準入管理。三是抓好重點企業和重點領域節能。遼寧在工業領域強力推進“能評”制度。山東對年耗能萬噸標準煤以上的企業實行重點監管。江蘇、上海對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位實行月度能效監控，并推行發電節能調度。四是積極推進節能項目建設和技術應用。山東推進200個重大節能技改項目建設，力爭實現年節能290萬噸標準煤的目標。湖南加快推進十大節能工程建設，在鋼鐵、水泥等行業推廣節能技術，積極開展機電產品再制造試點工作。遼寧加快新興產業目錄中節能技術和產品的產業化進程，加快能源管理信息系統建設。

　　通過以上措施，各地結構調整和節能減排工作收到明顯成效：(1)落后產能淘汰工作取得進展。截至7月底，河南列入國家關閉淘汰范圍的230家企業，已關停228家；關停小火電機組87萬千瓦，提前完成年度任務。湖南關停小火電機組138.5萬千瓦，已完成“十一五”淘汰目標。(2)高耗能行業過快增長勢頭得到控制。前8個月湖南六大高耗能行業實現增加值同比增幅低于全省平均水平3.1個百分點。上海石化、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業增加值增速比平均增速分別低8.8、3.9、25.3和21.9個百分點。(3)多數地區單位GDP能耗下降。上半年，廣東、河北單位GDP能耗分別下降2.21%和1.35%。前8個月，湖南單位工業增加值能耗同比下降11.2%，降幅比1-7月擴大1.3個百分點。

　　總體看，各地結構調整和節能減排工作取得了重要進展，但由于今年所剩時間不多，部分地區完成“十一五”節能減排目標任務仍然相當艱巨。為確保完成“十一五”節能減排目標任務，各地計劃采取進一步的措施，加大工作力度。江蘇、上海、陜西等節能減排任務較重的省份已經做出安排，加強節能目標預警調控，進一步加大高耗能行業限電和落后產能淘汰力度，加大重點節能工程建設、重點用能單位督查和地方節能目標考核力度，確保完成“十一五”目標。

　　三、對今年后幾個月經濟走勢的預測

　　會議認為，當前我國經濟正逐步從依靠刺激政策拉動向依靠市場自身力量推動轉變，經濟運行質量、效益提高，結構進一步優化。后幾個月，隨著外需市場進一步鞏固，內需市場持續向好，經濟增長的動力依然較強，物價總水平也可望保持在可控范圍之內�？紤]到去年四季度增速較高，各地完成節能減排目標壓力加大等因素，后幾個月部分地區增速可能會出現小幅回落，但與會省市均預計能夠完成全年預定增長目標。