晏揚(yáng)

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的通知，自10月26日零時(shí)起，我國(guó)汽油價(jià)格每噸提高230元，柴油價(jià)格每噸提高220元，與之相對(duì)應(yīng)，汽油每升上漲0.17元，柴油每升上漲0.19元(見(jiàn)10月26日各媒體報(bào)道)。

　　自成品油定價(jià)機(jī)制確立以來(lái)，油價(jià)漲跌漸成常態(tài)，人們對(duì)此逐漸習(xí)以為常，但此次油價(jià)上調(diào)卻讓很多人感到難以理解，市場(chǎng)的反應(yīng)可用“突然”來(lái)形容。

　　人們之所以感到突然和難以理解，一方面是因?yàn)椋�目前通脹壓力加大�?月份CPI增幅3.6%，超過(guò)年初設(shè)定的3%的警戒線，成品油作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料，其價(jià)格上漲將會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，這個(gè)時(shí)候上調(diào)油價(jià)顯然“不合時(shí)宜”；另一方面，自上次國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格一直在每桶80美元上下波動(dòng)，當(dāng)油價(jià)下調(diào)窗口打開(kāi)之時(shí)，發(fā)改委按兵不動(dòng)，而當(dāng)油價(jià)上調(diào)窗口打開(kāi)之時(shí)，發(fā)改委立即聞風(fēng)而動(dòng)，油價(jià)“跟漲不跟跌”再次成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

　　也許正是擔(dān)心人們難以理解，對(duì)于此次油價(jià)上調(diào)，國(guó)家發(fā)改委向全國(guó)人民做了很多解釋、說(shuō)服工作。但是，發(fā)改委不解釋還好，一解釋反而漏洞百出。結(jié)合發(fā)改委的解釋，筆者有以下幾個(gè)疑問(wèn)。

　　其一，發(fā)改委認(rèn)為此次油價(jià)上調(diào)的依據(jù)是成品油定價(jià)機(jī)制，但實(shí)際上，這個(gè)定價(jià)機(jī)制本身就備受非議。問(wèn)題之一在于該定價(jià)機(jī)制與國(guó)際原油價(jià)格“有控制地間接接軌”，當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，“可以”相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，但并非“必須”作出調(diào)整，“自由裁量權(quán)”掌握在發(fā)改委手里，甚至掌握在石油巨頭手里，“有控制地間接接軌”成了有關(guān)方面想接軌就接軌、不想接軌就不接軌、想什么時(shí)候接軌就什么時(shí)候接軌的“法寶”。問(wèn)題之二在于該定價(jià)機(jī)制除了以國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)外，還包括國(guó)內(nèi)成品油加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)，而國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的加工成本、稅金是多少，利潤(rùn)有多高，有關(guān)方面從不透露，我們只知道國(guó)際油價(jià)越高國(guó)內(nèi)石油企業(yè)越賺錢，石油巨頭一邊大喊虧損一邊成為“亞洲最賺錢公司”，這是為何？

　　其二，發(fā)改委表示，此次調(diào)整后，成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格仍低于目前國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格水平，但這種說(shuō)法更像是發(fā)改委的自說(shuō)自話，普通民眾無(wú)法證實(shí)也無(wú)法證偽，因?yàn)榧葲](méi)有一個(gè)明確的成品油價(jià)格計(jì)算公式，人們無(wú)從計(jì)算國(guó)際原油價(jià)格與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，也沒(méi)有明確的石油企業(yè)成本、稅金、利潤(rùn)數(shù)據(jù)，人們無(wú)從判斷石油巨頭的成本和利潤(rùn)是否合理。況且，我國(guó)對(duì)外石油依存度只有50%左右，有約一半原油產(chǎn)自國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)石油資源屬于全體民眾，石油巨頭占有國(guó)內(nèi)石油資源然后按國(guó)際油價(jià)賣給全體民眾，這是什么道理？

　　其三，發(fā)改委規(guī)定，為了減緩油價(jià)上調(diào)對(duì)我國(guó)價(jià)格總水平帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，部分政府管理的商品或者收費(fèi)價(jià)格暫不調(diào)整，并要求各地加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。不客氣地說(shuō)，發(fā)改委的這個(gè)規(guī)定很搞笑，也很無(wú)效。既然擔(dān)心油價(jià)上調(diào)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，為何還要上調(diào)油價(jià)？成品油價(jià)格就是由政府管理的，為何不能“暫不調(diào)整”？成品油價(jià)格普漲，難道不是典型的集體漲價(jià)嗎？成品油價(jià)格上漲后，會(huì)導(dǎo)致各類企業(yè)的生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本上漲，企業(yè)為了維持合理利潤(rùn)甚至為了生存，當(dāng)然有理由提高產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格，憑什么查處他們“跟風(fēng)漲價(jià)”？莫非只允許石油巨頭“放火”，不允許其他企業(yè)“點(diǎn)燈”？

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，擬在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。這是一個(gè)讓人期待的消息。我們確實(shí)需要一個(gè)更為清晰透明、更為公正合理的成品油定價(jià)機(jī)制。這個(gè)定價(jià)機(jī)制應(yīng)該更加靈活地反應(yīng)市場(chǎng)變化，遏制“自由裁量權(quán)”的濫用，避免油價(jià)“跟漲不跟跌”；這個(gè)定價(jià)機(jī)制應(yīng)該讓普通民眾明白國(guó)際原油價(jià)格與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明白油價(jià)為何漲、為何跌、漲跌幅度應(yīng)該是多大；這個(gè)定價(jià)機(jī)制應(yīng)該對(duì)石油巨頭的利潤(rùn)進(jìn)行合理限制，倒逼他們提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。一句話，希望這個(gè)定價(jià)機(jī)制更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益，更有利于市場(chǎng)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。