王秀強(qiáng)

　　10月21日，國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，9月CPI同比增3.6%，再創(chuàng)年內(nèi)新高，通脹壓力已經(jīng)不可回避。

　　盡管9月份的漲價(jià)因素主要來源于食品價(jià)格和居住價(jià)格上漲，但是，以煤電油氣等為代表的資源產(chǎn)品價(jià)格也正進(jìn)入集中上漲期，在內(nèi)外因素的重疊壓力下，長期通脹壓力不可小覷。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴記者，資源產(chǎn)品的通脹效應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：“一是資源產(chǎn)品價(jià)格改革帶來成本型通脹，二是大宗商品進(jìn)口的輸入型通脹。”

　　氣價(jià)格集中上漲

　　隨著天然氣需求旺季的來臨，國內(nèi)天然氣銷售價(jià)格上漲似乎已經(jīng)成為必然。而中亞天然氣的進(jìn)入是國內(nèi)天然氣價(jià)格上漲的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　今年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格0.23元/立方米，并規(guī)定在調(diào)后基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上再上浮10%，同時(shí)要求各地盡快理順下游天然氣銷售價(jià)格。

　　自6月1日以來，重慶、石家莊、濟(jì)南、山西、陜西、浙江、湖北等省市相繼召開天然氣價(jià)格聽證會，居民用天然氣價(jià)格均有不同程度的上漲。9月28日起，北京市非居民天然氣銷售價(jià)格統(tǒng)一平均上調(diào)0.33元/立方米；居民天然氣銷售價(jià)格聽證會也將于近日進(jìn)行。

　　2009年底，中亞天然氣管道單線與西氣東輸二線西段工程建成投產(chǎn)，2011年年底將全線通氣，年供氣量為300億立方米。今年1-8月國內(nèi)累計(jì)進(jìn)口中亞天然氣23.8億立方米。

　　國家發(fā)改委在“8月份天然氣產(chǎn)銷運(yùn)行情況介紹中”指出，目前中亞進(jìn)口天然氣價(jià)格明顯高于國內(nèi)銷售價(jià)，中石油集團(tuán)承擔(dān)了巨額虧損。

　　燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)部人士告訴記者：“中石油對上述調(diào)價(jià)幅度并不滿意，因而允許其在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上再上浮10%。”

　　上游氣價(jià)的上漲成為下游調(diào)價(jià)的重要依據(jù)。中國城市燃?xì)鈪f(xié)會作為下游燃?xì)馄髽I(yè)的代表，近年來一直提倡“理順天然氣產(chǎn)業(yè)上下游價(jià)格關(guān)系，而非讓下游燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)上游價(jià)格上漲的壓力”。

　　中石油對外稱，在價(jià)格倒掛的情況下，已經(jīng)提前部署采購6.1億立方米天然氣補(bǔ)充冬季供給。

　　不過，有燃?xì)庑袠I(yè)管理人士憂慮地說：“今冬天然氣供應(yīng)形勢仍不樂觀，‘氣荒’有可能重新出現(xiàn)。”

　　近日，國家發(fā)改委組織召開迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會。發(fā)改委副主任劉鐵男在會上表示，“受新用戶大量增加、消費(fèi)需求快速增長、儲氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢仍不容樂觀。”

　　種種跡象預(yù)示，天然氣價(jià)格上漲有著“不容置疑”的基礎(chǔ)。

　　階梯電價(jià)效果“見漲”

　　10月21日，居民階梯電價(jià)征求意見結(jié)束，中國居民低電價(jià)時(shí)代行將結(jié)束。“這是一次以改革為名，漲價(jià)為實(shí)的改革方案。”有能源研究學(xué)者對改革征求意見方案提出異議。

　　在電價(jià)調(diào)高背后，一方面是利益集團(tuán)的推動(dòng)，煤價(jià)的攀升；另一方面則源于國內(nèi)尚未形成有升有降的電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

　　“無論是階梯電價(jià)改革，還是天然氣價(jià)格體制改革，常有電力和燃?xì)獾阮I(lǐng)域利益主體推動(dòng)，改革的過程中利益集團(tuán)勢必與民爭利。”上述能源研究學(xué)者稱。

　　電價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)基于煤炭價(jià)格的大幅攀升。海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)連續(xù)兩周上漲，平均價(jià)格為735元/噸，整體較上期上升10元/噸，上漲幅度最大的為5800大卡熱量動(dòng)力煤上漲25元/噸。

　　國家發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶在解釋居民階梯電價(jià)方案時(shí)稱，目前居民電價(jià)整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階梯電價(jià)方案時(shí)，對設(shè)置“電價(jià)下調(diào)”檔次問題也有過考慮，即對低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補(bǔ)貼。但由于操作難度比較大，需要進(jìn)一步評估和論證。因此，在這次初步設(shè)計(jì)方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定，擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。

　　對于資源產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，國家能源法專家、原國家發(fā)改委能源研究所研究中心主任吳鐘瑚直言，“電價(jià)改革的關(guān)鍵是建立符合市場規(guī)律的調(diào)整電價(jià)的長效機(jī)制。在這樣的制度設(shè)計(jì)下，政府和監(jiān)管部門可以監(jiān)管電企的合理利潤率或成本變動(dòng)的幅度，容許企業(yè)隨著燃料成本的變化，在市場環(huán)境下自主調(diào)整價(jià)格。而不是采取頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法。”

　　成品油漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈

　　相對電價(jià)、氣價(jià)，成品油價(jià)格的漲價(jià)預(yù)期似乎更加強(qiáng)烈。

　　根據(jù)2009年5月出臺的成品油定價(jià)機(jī)制：國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。

　　但是，自今年6月1日國內(nèi)成品油零售價(jià)格下調(diào)之后，國際原油價(jià)格持續(xù)震蕩，不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，國際油價(jià)波動(dòng)幾度突破“4%”調(diào)價(jià)紅線。但發(fā)改委始終按兵不動(dòng)。

　　自8月份開始，國際原油價(jià)格維持在80美元/桶高位。肇因于此輪國際油價(jià)大幅上升，10月份以來中石油、中石化在全國范圍內(nèi)全面提高成品油批發(fā)價(jià)格，并在大部分地區(qū)對柴油實(shí)行限量或停供銷售，加重了價(jià)格上調(diào)的氛圍。

　　市場調(diào)價(jià)傳言不斷，甚至上演成品油調(diào)價(jià)“烏龍”——日前，有媒體稱，調(diào)價(jià)窗口將出現(xiàn)在10月21日，各石油公司囤貨待漲，結(jié)果證實(shí)只是一場“虛驚”。

　　盡管業(yè)內(nèi)人士分析，考慮加息和通脹等綜合因素，目前發(fā)改委調(diào)整成品油價(jià)格的可能性不大，但長遠(yuǎn)來看輸入型通脹風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。

　　海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2010年1至9月，中國進(jìn)口原油1.8億噸，較2009年同期上漲24.1%。其中9月原油進(jìn)口量為2329萬噸，環(huán)比增11%。

　　如果10月份原油進(jìn)口量與9月份等同，那么今年前10個(gè)月進(jìn)口量將超過2億噸，與2009年原油進(jìn)口量持平，原油依存度仍將超過50%，石油企業(yè)成本將大幅提升。