田享華

　　公報摘要：改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。

　　解讀：公報在談到經濟體制改革時，使用了“大力推進”；在談到文化、社會體制改革時使用了“加快推進”；在談到政治體制改革時使用了“積極穩妥推進”。

　　在復旦大學選舉與人大制度研究中心主任浦興祖教授看來，這種表述意在強調均衡性。

　　“強調‘積極’是意味著政治體制改革有必要性和緊迫性，我們對它應該有高度的認識；強調‘穩妥’則是表明政治體制改革有敏感性和復雜性，這同樣值得我們注意。”他認為，關鍵不在于如何表述，而是在于實踐。

　　實際上，浦興祖查閱了相關文獻，發現類似的表述在十四大、十五大、十六大、十七大的報告中略有不同，如“積極推進政治體制改革”是十四大強調的，十五大強調“繼續推進政治體制改革”，十六大強調“繼續積極穩妥地推進政治體制改革”，“政治體制改革需要繼續深化”則是十七大時的表述。

　　他告訴《第一財經日報》記者，如果追溯到鄧小平的講話，那么黨的文獻上已經很多次提及“政治體制改革”，這一領域的改革一直在推進。

　　但浦興祖也認為社會對于改革的期待還是相對較高。“改革的切入點還是在于應對‘權力過于集中’，這在鄧小平的講話中就多次強調了。這個問題也并不復雜，也不會像有些人認為的，一旦改革就會造成混亂或者不穩定。”浦興祖認為，只有進行改革，才會有真正的長久的穩定。

　　胡錦濤總書記9月初在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上的講話中也強調，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得突破。

　　《學習時報》近日刊登文章強調，政治體制改革不能僅停留于話語的宣示和情感的企盼，而要在一些關鍵問題上有本質性的突破。因此，務實地尋找政治體制改革的突破口，務實地選擇政治體制改革的路徑與策略，對于今日中國的政治體制改革將更有意義。