■本報(bào)評(píng)論員/王雪蓮

　　負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是中國(guó)企業(yè)抱怨的問(wèn)題。負(fù)擔(dān)中的“大頭”，來(lái)自政府部門(mén)的收費(fèi)。那么，來(lái)自哪個(gè)部門(mén)的負(fù)擔(dān)最高呢?中國(guó)社科院學(xué)者對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的來(lái)源進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，16個(gè)部門(mén)在被調(diào)查之列。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)排在前三位的單位依次為環(huán)保部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)(10月12日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)。

　　要在以往，我絲毫不會(huì)懷疑這樣的結(jié)果。但在眼下，我覺(jué)得這個(gè)結(jié)果已相當(dāng)滯后了。根據(jù)媒體最新報(bào)道，為突擊完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，一場(chǎng)強(qiáng)制性的限電風(fēng)暴正讓企業(yè)主們叫苦不迭。

　　據(jù)新華社等媒體曝光，河北省安平縣為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)采取的“無(wú)差別限電”；義烏市于8月26日開(kāi)始在全市范圍進(jìn)行限電，分片區(qū)實(shí)行工業(yè)用電供兩天限一天的政策。自7月底開(kāi)始，浙江、江蘇、山西等省，已經(jīng)掀起了節(jié)能減排大沖刺，對(duì)“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)大范圍限電甚至斷電，此后，限電限產(chǎn)行動(dòng)開(kāi)始向全國(guó)蔓延。尤其是在大中城市限電更為嚴(yán)重，有部分地區(qū)的工業(yè)區(qū)竟然一周有3天停止供電。

　　據(jù)記者調(diào)查，節(jié)能已由降低單位GDP能耗轉(zhuǎn)變?yōu)榻档蛦挝籊DP電力消耗。

　　限了電，企業(yè)就不生產(chǎn)了嗎？答應(yīng)好的訂單要完成，簽好的合同要照辦。你政府限電不要緊，可企業(yè)不能不誠(chéng)信啊！于是，伴隨著各地如火如荼的限電“一刀切”，柴油發(fā)電機(jī)組銷(xiāo)量驟然暴漲，柴油價(jià)格一路高歌。有部分企業(yè)表示，為了不影響合同期限內(nèi)的產(chǎn)品及時(shí)出貨，只好購(gòu)買(mǎi)柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電，盡管成本增加了，但也實(shí)在是無(wú)奈之舉。

　　據(jù)媒體報(bào)道，進(jìn)入2010年9月以來(lái)，全國(guó)柴油發(fā)電機(jī)組銷(xiāo)量大增，各地柴油發(fā)電機(jī)組廠家開(kāi)始緊急備貨，以供市場(chǎng)大量需求。單是深圳市協(xié)誠(chéng)機(jī)電設(shè)備工程有限公司進(jìn)入9月份后，其產(chǎn)品銷(xiāo)量就比去年同期暴漲3倍多。上海一家大型發(fā)電機(jī)廠的銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人透露，附近省市限電之后企業(yè)對(duì)發(fā)電機(jī)的需求出現(xiàn)暴增局面，僅9月一個(gè)月，該公司柴油發(fā)電機(jī)的銷(xiāo)售數(shù)量同比至少增長(zhǎng)200%。

　　與此同時(shí)，進(jìn)入9月份，全國(guó)各地的柴油供應(yīng)突然出現(xiàn)緊張局面。截至到9月27日，全國(guó)各地柴油批發(fā)價(jià)普遍已接近或達(dá)到最高批發(fā)價(jià)，甚至在部分地區(qū)中石化等主營(yíng)單位已停止對(duì)外批發(fā)柴油。山東地?zé)拸S商大部分都在這一天之內(nèi)，兩次提高了柴油批發(fā)價(jià)，甚至日漲幅高達(dá)200元/噸。（《財(cái)經(jīng)》雜志）

　　9月28日，中石化銷(xiāo)售公司負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，現(xiàn)在被拉閘限電的廠家轉(zhuǎn)用柴油發(fā)電的需求非常旺盛。按照這位銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，一臺(tái)100千瓦的中型柴油發(fā)電機(jī)一小時(shí)就要消耗大約25升0#柴油。照此計(jì)算，一臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)工作8小時(shí)就要消耗大約200升0#柴油。

　　難怪有人感慨：這到底是節(jié)能減排還是耗能增排啊！因?yàn)榱闵⒌牟裼桶l(fā)電機(jī)發(fā)電造成的污染、浪費(fèi)將遠(yuǎn)甚于大型電廠的集約發(fā)電。

　　臨時(shí)抱佛腳，早干嘛去了？“這里面最主要的問(wèn)題是，之前沒(méi)有按照原有的宏觀調(diào)控計(jì)劃走，該淘汰的并沒(méi)有被淘汰，造成了下半年節(jié)能減排任務(wù)可能無(wú)法完成的局面，只能‘一刀切’。”一位不愿具名的發(fā)改委司級(jí)官員表示。（《新世紀(jì)》周刊）

　　完成任務(wù)才有政績(jī)，為了政績(jī)，為了完成所謂的任務(wù)，地方政府的“一刀切”做法頗有“拆東墻補(bǔ)西墻”的意味。能耗和排放在有案可查的單位GDP電力消耗數(shù)據(jù)上變得漂亮了，而實(shí)際上，它們只是被轉(zhuǎn)移到無(wú)案可查的同樣耗能增排的自行發(fā)電上了。可這些都沒(méi)關(guān)系，地方政府似乎不看實(shí)際效果，只要數(shù)據(jù)上沒(méi)耗能增排就好。拆東墻補(bǔ)西墻，數(shù)據(jù)好，一好百好。

　　環(huán)保負(fù)擔(dān)固然讓企業(yè)厭惡，可如此節(jié)能減排，變相增加的企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)大概連厭惡都省了吧……

　　節(jié)能減排有市場(chǎng)和行政兩種方式。市場(chǎng)方式遵循的是市場(chǎng)自然淘汰的過(guò)程，成本小但見(jiàn)效慢；行政手段固然見(jiàn)效快些，但必須有步驟、有計(jì)劃、分階段、具體問(wèn)題具體分析地去完成節(jié)能減排目標(biāo)，這樣才能從根本上調(diào)好結(jié)構(gòu)，才能不傷及無(wú)辜。而地方政府恰恰是平時(shí)懶散，臨陣磨槍?zhuān)�明明一�?xiàng)為期5年的工作，偏偏在最后幾個(gè)月里才動(dòng)起“真格”來(lái)，這樣節(jié)能減排出來(lái)的效果可想而知。

　　節(jié)能減排實(shí)際上是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，并不以2010年底為終結(jié)點(diǎn)。臨陣磨槍、臨時(shí)突擊搞出來(lái)的漂亮數(shù)據(jù)，也只能漂亮一時(shí)。如再不及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，再不踏踏實(shí)實(shí)地做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，再不分階段、有步驟地認(rèn)真落實(shí)每一步計(jì)劃，那么“十一五”過(guò)后，那些被壓抑的能耗和排放很可能會(huì)突然井噴。當(dāng)然，有關(guān)部門(mén)對(duì)地方政府的節(jié)能減排效果考察也應(yīng)有計(jì)劃、分階段、看實(shí)效，而不只限于考察最后表現(xiàn)、最后結(jié)果和最后的漂亮數(shù)據(jù)。