曹開虎 王佑

　　住房和城鄉建設部、財政部等六部委昨天聯合發文，推進建材下鄉試點工作。根據通知，首批選擇了在山東、寧夏兩個省區開展推動建材下鄉試點，探索各類推動建材下鄉的具體措施、操作辦法和工作模式，為制定建材下鄉政策提供經驗。

　　業內人士表示，中國建材集團和中材集團兩大水泥央企，有望成為建材下鄉試點時期的最大受益者。

　　對于為何選擇山東和寧夏作為試點省區，數字水泥網總裁劉作毅昨天接受《第一財經日報》采訪時表示，山東是中國水泥產業整合走在最前列的地區，集中度非常高；寧夏整合時間也比較早，目前集中度非常高，同時又具有西部概念，這兩個省份非常具有樣本意義。

　　據劉作毅介紹，中材集團前期通過收購賽馬實業(600449.SH)進入寧夏市場，目前在寧夏境內擁有600萬噸左右新型干法熟料產能，排名第二位的明峰盟成僅有119萬噸新型干法熟料產能；在山東市場，中國建材集團旗下中聯水泥早前通過收購徐州海螺水泥迅速做強做大，目前山水水泥(00691.HK)和中聯水泥一北一南，主導了山東省水泥市場，2009年兩家企業的新型干法熟料產能占比已達60%。

　　“建材下鄉有利于推進水泥行業的兼并重組，進一步淘汰落后產能。”中聯水泥一位管理層昨天告訴本報。

　　此外，金元證券建材行業研究員王昕也表示，推動建材下鄉試點對水泥行業無疑是利好，尤其對于產品以農村市場為主的上市公司構成利好，主要涉及公司包括江西水泥(000789.SZ)、塔牌集團(002233.SZ)，兩者農村占比較大，其他包括海螺水泥(600585.SH)、冀東水泥(000401.SZ)、祁連山(600720.SH)等也可看好。

　　雖然兩個省區還有很大的落后產能，但是根據六部委規定，建材下鄉嚴禁采用按產業發展政策應予淘汰的產品。劉作毅認為，這有利于扶持優勢企業。

　　與之前傳聞中的“初稿“不同，這一試點通知更側重于鼓勵地方政府自行制定政策，相關支出也將由地方政府承擔。

　　該通知提到，“試點省區住房城鄉建設部門要牽頭組織編制開展推動建材下鄉試點實施方案，明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區，還要制定補貼兌付等具體操作辦法。實施方案10月底以前報六部委。”

　　這表明，建材下鄉的補貼標準、方式將由各個省市自行確定，再送至上級部門。

　　“試點省區可結合本省實際情況制定政策，支持農戶依法依規建設自用住房，有效推動建材下鄉，并由地方財政承擔相關支出。”新通知稱。這其中蘊含著“地方財政會是出資方”的意味。

　　而“家電下鄉”、“汽車下鄉”的補貼資金來源，則是視省市，由中央財政全部買單、或中央地方聯合承擔。8個月前，不少業內人士也曾預測，“建材下鄉”的補貼資金，可能會采取中央、地方“8：2”的做法。

　　劉作毅指出，國家沒有將建材下鄉“一刀切”，而是把政策的制定權下放到地方，可看作是一種新嘗試，“各省市可根據其財政能力，采取多種措施來推廣建材產品。”

　　附表_部分水泥上市公司

　　資料來源：Wind資訊

　　公司 代碼 昨天收盤價(元) 漲幅

　　冀東水泥 000401.SZ 23.05 -2.33%

　　海螺水泥 600585.SH 24.79 0.57%

　　江西水泥 000789.SZ 9.36 1.30%

　　塔牌集團 002233.SZ 13.84 -2.05%

　　青松建化 600425.SH 19.92 -2.73%

　　天山股份 000877.SZ 28.12 -1.99%