《上海國資》記者 武孝武
李榮融對國資國企改革的貢獻是歷史性的,這就已經足夠讓人記住他了
李榮融,1944年生,江蘇蘇州人,1968年參加工作,1983年加入中國共產黨,大學學歷,高級工程師。
2003年4月任國務院國有資產監督管理委員會首任主任、黨委副書記。2005年2月任國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委書記。中共16、17屆中央委員。
七年來,輿論幾乎對中國國資國企改革質疑不斷,但當李榮融離開國務院國資委掌舵人崗位時,收獲的卻是完全一邊倒的贊揚聲。
8月24日,中組部正式宣布李榮融卸任,國家質檢總局局長王勇接任國資委黨委書記職務。而未經證實的消息稱,李榮融將赴全國政協經濟委員會任職。
作為國務院國資委2003年設立以來的首任主帥,李榮融堪稱現任部級官員中任期最長的一位,按照規定,現年66歲的他本應在去年底卸職,現在已經超期服役8個月了。
對于李榮融過去七年的工作,多數媒體的評價都用了“不容易”和“功成身退”來表達他們的肯定和敬意。
“鐵腕”推進央企重組
2003年,上任國務院國資委主任時,李榮融59歲。這已是近花甲之年。之前,他曾在國家計委、經貿委等部門工作了12年。
但李榮融在這一年走進了自己人生中最精彩的階段。
媒體提到李榮融時,經常用的一個詞是“鐵腕”。在對待央企重組問題上,李榮融確實算得上“鐵腕”。
北京求是聯合管理咨詢公司總裁、《上海國資》專欄作家安林告訴《上海國資》,在過去的7年里,李榮融最主要的貢獻是在兩個方面,一是力推央企重組,進行結構調整;二是力推董事會制度建設。
在上任之初,李榮融曾多次表示,國企改革的目標是要將央企數量減少至80—100家,其中30—50家具有國際競爭力。
國資委成立不久,李榮融就在196家央企負責人參加的會議上表示,“必須在兩年時間內,使中央企業成為各行業的排頭兵。達不到的趁早找對象,否則肯定要調整——不是你調就是我調!”
2003年,中央企業共有196家,總資產額7萬億元。而在7年之后李榮融離職時,央企已經被調整為123家,總資產額21萬億元。
更為重要但同時也飽受爭議的是,經過近十年的布局調整后,國有經濟在軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航等行業保持了絕對控制力;在裝備制造、汽車、電子信息、鋼鐵、有色金屬等九大行業保持了較強控制力。
但這成績來之不易。一位國務院國資委內部人士告訴《上海國資》,“央企重組的阻力之大,外界難以想象。”
阻力不僅來自國企內部,央企重組和兼并擴張也與輿論對“國進民退”的批評始終相伴,如影隨形。
“他是個特別堅毅的人,認準了的目標,一定會堅定不移地走下去。”上述國務院國資委內部人士表示,雖然面對著內外壓力,但李榮融從未動搖過。
作為球迷,他喜歡以足球做比喻。他多次表示,央企的目標是“踢世界杯”,在國際市場上與跨國公司同臺競技。
2010年《財富》雜志公布世界500強企業最新排名,54家中國企業上榜,其中包括30家央企。中石化、國家電網、中石油三家央企進入前十名,三者分別位列第七、第八和第十位。而2003年,只有6家央企進入世界500強。
如果以進入世界500強為衡量標準,李榮融無疑已經完成了任務。但這與李榮融的期望似乎仍然相差甚遠。
在6月24日召開的中央企業科技工作會議上,李榮融表示,“中央企業近幾年進步很大,但主要依賴于我國經濟的高增長。與跨國公司相比,中央企業的核心競爭力還不強,自主創新能力仍有很大差距。盡管有中石油這樣全球市值第一的企業,但卻找不出一個全球叫得響的品牌。”
言辭之間,對于央企7年來的成績毫無自矜之意,倒是不滿之情溢于言表。而這也許是他離開時的最大遺憾。
李榮融的制度遺產
這7年,李榮融做了很多事情,但一位國資研究專家認為,他最大的貢獻仍然應該是建構國資監管體系。
2003年,國務院國資委成立時,國資委的職能定位是什么、應該做什么、監管資產的范圍、如何監管等,這些問題都還沒有答案。7年之后的今天,這些問題都已有了初步答案。比如對于國資委的定位已經有了共識,應當做出資人,而不是“婆婆+老版”;國資委對企業的監管主要表現為“三管”:管人、管事、管資產,等等。
李榮融喜歡講“規律論”,他經常講的是,“企業能不能搞好與所有制沒有關系。遵循企業發展規律,國有企業一定能搞好。”
因此,他在上任之初,就明確提出,要在國企中建立“有中國特色的企業治理結構”,在國有獨資企業建立董事會,建立國企負責人考核體系。
7年來,國資委在這些方面已有初步成績:基本建立國資監管組織體系,基本形成國資監管法律法規體系,初步建立國資保值增值責任體系。
在最初確定國資委“管人、管事、管資產”的“三管”職能后,李榮融曾多次說過“狠話”:對于央企高管,“不在狀態就換人”。因此,在央企負責人中間也流傳著“就怕李榮融”的說法。
法律法規建設方面也成績可觀。截至目前,國資委公布了21個部門規章,168個規章性文件。這些文件無疑將成為下一階段的國企改革的制度保障。
對于董事會建設的意義,李榮融曾表示:“國資委通過建立規范的董事會,使出資人在企業層面真正到位,這是我們最難做的。國有獨資企業也要建立董事會,并注意董事會的結構,有出資人派出的人、外部董事,還要有職工代表,這樣就可以真正做到集體決策,同時對于經營層的監督相對有效。”
“董事會建設是國有企業最重要的制度建設,也是李榮融最擔心的事。”安林表示,他注意到,在相關文件中,央企董事會建設“試點”提法出現的頻率已經很少,多數情況下都是“建設規范董事會”,這就意味著,央企董事會建設已經從“試點”階段進入了“推廣”階段。
【媒體眼中的李榮融】
七年前,當操著一口吳儂軟語的李榮融成為國資委第一任主任時,外界曾一直擔心他會成為國企的“婆婆”。然而,七年下來,李榮融已用行動證明:其實,他真的是老板。
——《時代周報》
七年前,李榮融臨危受命,擔起國資委主任這副“極具挑戰性、極具探索性”的重擔,如今,他功成身退。
——《法制日報》
七年時間足以考驗一場婚姻,但當66歲的李榮融面對已結束的七年“國資老板”生涯之時,情感或許遠遠不是唯一的考驗。
——《中國經營報》
中國面對的仍然是一場未完成的國企改革。這其中的紛爭、質疑乃至詰問,也成為李榮融七年國資掌門人的一部分。
——《經濟觀察報》
李榮融為自己尋找國企出路的職業生涯畫上了句號,但中國國企改革仍然只是一個逗號。
——《新世紀》周刊
李榮融走了,帶著他未完成的央企整合目標,和一個一直困擾他的問題——“為什么國有企業搞得好與不好,我都要挨罵?”
——《京華時報》
李榮融走了,主政國務院國資委七年,央企脫胎換骨。
——《證券日報》
【李榮融語錄】
★總理對我有兩句話,你的工作“極具探索性、極具挑戰性”,我自己加上了“極具風險性”。
★身體是革命的本錢啊,所以你們要吃好,休息好,咱們才能把工作做好。
★有很多董事,一點也不懂事,他來找我幫企業說話,幫企業通融,他不明白我讓他去企業,是去監督管理層的,他應該站在我國資委這邊,而不是企業那邊。
★企業能不能搞好與所有制沒有關系。遵循企業發展規律,國有企業一定能搞好。
★我一個部長,每月也就不到1萬塊錢,底下的處長都是3000多塊。
★說老實話,國有企業改革是世界難題,中國在國有企業改革上支付的成本在國際上是最低的,反過來成效有目共睹。
★我可以這樣說,世界上找不到我這樣一位好老板。因為老板最重要的是,伙計給你掙得錢多,你也應該給他多點,伙計完不成任務,就請他走人。
★央企不僅要做強做大,更重要的是打造世界知名品牌,但是我們離這一目標還有很遠的距離。
★忠于黨,忠于國家,忠于自己。為黨,為國家,為自己,無怨無悔。
多面李榮融
《上海國資》記者 武孝武
出現在媒體和公眾面前時,李榮融很少有笑容,總是表情嚴肅,不溫不火。媒體上偶爾透露出他的內部講話,也總是聲色俱厲,“鐵腕味”甚濃。
然而,每個人的性格都會有多面。嚴厲只是這個自稱“最不像上海男人的上海男人”的一面,他還有其他的一面。
“愛學習、愛思考”
接觸過的人都會對李榮融的一個特點印象深刻:“愛學習、愛思考”。
一次與工作人員一起外出,眾人站著聊天,要走的時候突然發現李榮融不見了。大家趕緊到處找,對李榮融比較了解的人說,這里附近哪兒有書攤,他就在哪兒。眾人找到一個書攤,發現李榮融果然在那里,看得正入神。
李榮融不僅自己愛看書,也喜歡給他身邊的人和下屬們薦書,這在國務院國資委是一個公開的事實。
就在離任前不久,7月23日,李榮融在央企負責人會議上還不忘薦書。他花了10多分鐘逐字逐句念了一本書的摘錄。這本書是今年4月份出的中譯本《未來企業之路》。
另外,他也向央企負責人們推薦過《篳路藍縷:王永慶開創石化產業王國之路》等企業管理書籍。
他對下屬的學習和研究也極為鼓勵和支持。現為國務院國資委工作人員的尹凌青在撰寫EVA博士論文期間,他多次與尹凌青談話,表示鼓勵,對尹凌青的啟發頗大。出版時,他還親自命筆為其作序。因此,尹凌青在該書后記中說,李榮融之于她,既是領導,更是老師,能得到李榮融的支持和鼓勵,她當時的感受“就像幼兒園小朋友得到了一個小紅花一樣”。
李榮融的學習和思考頗富“實學”色彩,重視理論學習對他工作的幫助。2008年金融危機爆發的半年前,他就已經開始在央企內部會議上提出,要“捂緊錢袋子”,縮減投資規模,準備過冬。金融危機爆發后,他有要求央企不僅要“熬冬”,更要把金融危機當成一次“冬訓”。事后,不少央企負責人感嘆,“李主任真是有遠見!”
作為央企的“大老板”,雖然外界經常批評“國進民退”,但他實際上與民營企業家的關系也不錯,他有不少民營企業家朋友,如柳傳志、魯冠球、張瑞敏等明星企業家都與他私交不錯。
而且,他曾說過,“中央任命我是國資委主任,如果成立一個民資委,我當主任,我一定搞好,我完全有信心。”
雖說這是戲言,但不難從中發現,李榮融顯然認為這是一個職業倫理問題,既然是國資委主任,就要把國有企業的事情做好,如果國家給他的任務是搞好民營企業,他也會恪盡職守。
盡管已經退休,但李榮融仍然不忘學習。他表示,退休后希望去清華讀書,還打算學英文,“我現在特別想學英文,希望能直接用英文交流,以前每次考察都需要翻譯”。
“很細膩,很懂生活”
李榮融一貫喜歡穿白色襯衣,他說,“因為這樣更精神,更有年輕人的活力。”
跟李榮融接觸過的人,還會對他的另一面留下深刻印象,他也很細膩,很懂生活。
還在國家經貿委工作期間,有一次李榮融率隊外出考察,在茶室喝茶時,李榮融突然指著杯子里的茶問身邊的人,你知道這是什么茶、怎么喝嗎?眾人一時不知如何回答,李榮融又很耐心地給她介紹了那種茶的品種、泡法,還談到了茶文化。
李榮融對細節極為注重,善于觀察。因為李榮融曾在輕工系統工作過,一次,一位工作人員去見李榮融,看到對方穿著一件格子西裝,李榮融問她,你知道格子衣服為什么會比普通的衣服價格高嗎?他隨后解釋說,因為格子布的工藝比純色的布料要復雜,因此造價更高些。
作為掌管著20萬億元國有資產的“大老板”,下屬印象中,李榮融的廉正也讓他們印象深刻。李榮融曾在網上交流時公開說,“我一個部長,每月也就不到1萬塊錢,底下的處長都是3000多塊。”一時引起不少爭議。但據國務院國資委內部人士透露,國務院國資委機關的平均工資水平確實很低,在國家機關單位中大概排名在最后三位,“新進來的年輕人甚至都無法養活自己”。
但盡管如此,卻絲毫不影響李榮融的履職。他不僅對自己要求嚴格,對身邊的人也要求相當嚴格,他常說的話是“國有企業真正的出資人是人民,我們要對人民負責。”所以,他經常加班,不管風吹日曬,只要有事,都會加班。他曾經頗為自得地說,我可以這樣說,世界上找不到我這樣一位好老板。
離開了工作7年的崗位時,這位“硬漢”頗為動容:“我是在今年8月24日離任國資委主任,算起來一共7年零5個月”,“在交接儀式上,我對自己說,千萬別掉眼淚。”
繼任者王勇
央企要在今年內完成重組到100家以內的任務并未變化。如今,李榮融卸任,這就成了王勇必須面對的第一個任務
此前,對于李榮融的繼任者,曾有多種版本的猜測,先后有原國資委副主任、現國務院發展研究中心黨組書記李偉,曾任中國鋁業公司總經理、現為廣西壯族自治區黨委書記的郭聲琨,中國商用飛機有限責任公司董事長張慶偉等諸多傳言。
但最終是國家質量監督檢驗檢疫總局局長王勇接任。
王勇生于1955年,遼寧蓋州人,研究生學歷,研究員。2003年5月任國務院國資委副主任、黨委委員,分管國企人事工作;2008年3月任國務院副秘書長、機關黨組成員;2008年9月,三聚氰胺事件發生后,他“臨危受命”,出任國家質量監督檢驗檢疫總局局長。
作為繼任者,王勇從李榮融手里接過來的不僅是21萬億元的央企資產,還有艱巨的任務。
有輿論分析,李榮融主政國資委七年以來,國有企業已經從10年前的“混亂不堪”變得粗具規模,在發展慣性的影響下,李榮融時代對央企的整合效應并沒有結束。因此,盡管央企“壟斷”的現象仍然存在,但或許由具有豐富經驗的王勇“接棒”,中國的央企能夠真正進入國際經濟競爭中。
一位國務院國資委內部人士告訴《上海國資》,李榮融任期內已經形成共識的國企改革方向應不會有太大變化,“畢竟,這是國資委這個機構的共識”。
按照李榮融此前多次提到的目標,央企要在今年內完成重組到100家以內的任務并未變化。如今,李榮融卸任,這就成了王勇必須面對的第一個任務。
雖然近期關于國新公司掛牌及重組方案的種種猜測不時傳出,但要將123家央企重組到100家以內,一次性重組至少23家,這個任務很不輕松。
另一項任務是繼續推進央企董事會建設和業績考核體系建設。有分析人士指出,董事會建設也許是王勇任期內最重要的任務。
此外,由于王勇曾在國資委副主任任上分管人事工作,因此外界對央企的人事制度改革也頗為期待。
由于央企的特殊地位,央企的高管們本身也是部級、副部級高官,多數由中組部掌握。因此,李榮融在任期間極力推行央企高管聘任制度,以促進公司化治理。
就在李王交棒之后5天,8月29日,中組部、國務院國資委啟動今年中央企業高級管理人才全球招聘工作。今年中央企業將公開招聘20位高管,為歷年來規模最大的一次。其中,東風汽車、中國建筑等5家央企招聘總經理,這也是央企首次如此大規模地招聘總經理。
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