本報記者 徐蕓茜 張智 北京報道

　　在11月美國國會中期選舉到來前，國會領袖們加大了對中國匯率政策的批評力度。

　　當地時間9月29日，美國眾議院兩黨議員經全員表決，以348票贊成79票反對通過針對中國人民幣匯率的《匯率改革促進公平貿易法案》。該法案的支持者們希望以這樣一個強有力的政治聲明，暗示中國在匯率政策方面應采取更多行動。

　　對于這份以中國匯率政策為標靶的法案，中國政府并沒有自亂陣腳。有接受采訪的專家指出，中國高層已經看出這只不過是美國政客轉移國內矛盾的伎倆。

　　發改委對外經濟研究所所長張燕生向本報記者表示，眾議院雖然通過了該法案，但參議院還沒通過，而奧巴馬總統也還沒有簽字，這就意味著該法案最終不一定能實施。

　　“在我看來這純粹就是為中期大選造勢，是民主黨為了證明自己不是一點事都沒有做而產生的權宜之計。一旦中期大選結束，這件事情就會不了了之。”著名經濟學家謝國忠向本報記者坦言。

　　美國人針對人民幣匯率問題放了一管“空槍”。中國政府隨即也采取了冷處理的態度。人民幣對美元9月30日收盤結束連日的上漲之勢，開始小幅貶值。10月7日，銀行間外匯市場人民幣匯率中間價1美元對人民幣6.6905元。如果說之前人民幣匯率連續八個交易日大幅上揚，尚有“向美國示好”的意味，那么此次上述法案一經批準人民幣匯率便應聲下跌，已經表明了中國政府的態度。

　　另一方面，對于這一針對人民幣匯率的法案，中國企業表現得比較平靜。盛博電子有限公司總經理吳建軍告訴本報記者，從金融危機以來，人民幣匯率就開始不斷波動，出口企業早已經習慣了這種變化，如果中美之間真的爆發貿易戰，那么受到最大損害的還是美國人自己。

　　匯率戰升級

　　備受矚目的中美人民幣匯率之爭再度升級，導火索是美國國會眾議院通過了矛頭直指中國的所謂《匯率改革促進公平貿易法案》。

　　北京時間9月30日凌晨，美國國會眾議院以348比79的投票結果通過《匯率改革促進公平貿易法案》，旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關稅。根據該法案，美國商務部可以將“貨幣低估”視為出口補貼，對相關國家輸美商品征收反補貼稅，人民幣是該法案針對的主要目標。

　　謝國忠向本報記者分析，雖然該法案最終能否成為法律還有很大不確定性，但這是迄今為止美國國會在人民幣匯率問題上發出的最強硬信號，欲迫使中國讓人民幣加快升值。

　　對于該法案，中國外交部發言人姜瑜稱，中國堅決反對該項對中國匯率政策實施懲罰的提案。而中國商務部新聞發言人姚堅對此也回應稱，中方從未以低估人民幣匯率的方法來獲取競爭優勢，美方以匯率為由進行反補貼調查，不符合世貿組織的有關規則。

　　作為回應，中秋小長假過后的第一個交易日，人民幣對美元匯率一改之前連續八個交易日大幅升值的勢頭，再次跌回6.7以下，較上一個交易日下跌101個基點。截至記者發稿，人民幣匯率中間價為1美元對人民幣6.6905元，仍處于小幅貶值。

　　其實，從今年年初開始，中美之間的“貨幣戰爭”就從未間斷過。

　　年初，奧巴馬政府提出“未來5年貿易倍增計劃”，力爭在五年內使美國出口翻一番，并在美國國內創造200萬個就業崗位的目標。奧巴馬還設立總統出口委員會，推動美國出口和就業。這點燃了今年美元全球“匯率戰”的導火索，因為這一出口倍增計劃收效并不顯著。

　　美國商務部近日數據顯示，受汽車和計算機等制造業商品進口明顯增加影響，今年第二季度美國貿易逆差比第一季度增長12.9%，增至1233億美元，為連續第4個季度增長。而其中美中之間的貿易逆差就達到了1145.3億美元。

　　因此，有業內分析人士認為，此次通過的匯率法案無非是美國貨幣策略的再次體現。該方案的發起人——美國眾議院籌款委員會主席列文和其他一些議員均認為，中國的“人民幣從根本上被低估”。在與中國的會晤中，美國總統奧巴馬已向中國總理溫家寶提出要求，希望中國政府讓人民幣升值。一些美國議員直接認為，如果中國允許人民幣升值，美國的出口將得到推動。

　　企業平淡對待

　　長期處在匯率波動中的中國企業，這一次選擇了平靜對待。

　　吳建軍告訴記者，從金融危機以來，人民幣匯率就開始不斷波動，他們早就已經習慣了這種變化。而此次美國通過的所謂法案，即便是增加關稅，最終受影響的不過是美國人自己的公司。因為對于美國來說，整個市場大部分都是中國制造的產品，中國產品價格低，質量好，一旦受關稅影響導致市場出現萎縮，那么受到最大損害的仍是他們自己。

　　“2005年匯改之前，一些人把人民幣升值對出口的不利影響看得很嚴重，甚至認為紡織等行業將出現全行業虧損。事實上，從2005年到2008年國際金融危機爆發前，人民幣不斷升值，而我國出口年均增長依然高達23.4%，紡織、輕工等行業仍在保持增長。”張燕生表示，許多企業通過降低成本、改進管理等辦法消化了匯率升值。

　　看多了中美匯率之間的你來我往，出口企業已經漸漸摸索出了應對之道。

　　泉州長鴻針織面料有限公司董事長顧建剛接受本報記者采訪時表示，匯率波動對于中低端的產品有較大影響，但對于中高端的產品影響有限。因此公司去年開始不斷增加自主創新產品的比例，由以前的只有一個中高端產品，增加到現在的十幾個產品，公司抗風險的能力也隨之加強了。

　　據商務部對全國重點聯系的2000家企業的一項調查顯示，2009年中國出口企業出口換匯成本為6.71元/美元，平均利潤率僅為1.77%，為近年來的最低點。考慮到樣本企業出口規模相對較大，經營情況相對穩定，全國出口企業的總體利潤率可能更低，企業用于消化人民幣升值的利潤空間已一步步被擠壓。

　　不過接受本報采訪的企業普遍表示，盡管人民幣升值壓力進一步加大，但如果仍堅持小幅緩慢升值原則，企業還是可以在談判中逐步轉移部分升值成本的。

　　不可能爆發貿易戰

　　盡管此次美國參議院似乎來勢洶洶，但最壞的結果很可能并不會出現。

　　頭腦冷靜的中國官員已經看出，美國眾議院的上述舉措與美國中期選舉前的政治作秀有很大關系。該法案似乎不太可能會在今年獲得美國參議院的批準，更不用提奧巴馬的簽字了。

　　據了解，根據美國的立法程序，該法案在眾議院獲得通過后，仍需提交參議院審議并投票通過，最終交由總統奧巴馬簽署，才能成為法律。

　　參議員德賓9月28日表示，參議院不會在中期選舉前進行投票，因為議員們忙于競選沒有時間，他還表示，不能斷言中期選舉之后是否有機會就此法案進行投票。民主黨參議員舒默則于同日表示，他計劃爭取在中期選舉之后讓參議院對該法案投票。

　　由此可見，該法案到最終的實施還有很長一段距離。

　　高盛分析認為，即使該法案在今年年底或2011年獲得通過，那么它對于中國出口的影響至少在12個月之后才會顯現，而且將是一個逐步的過程，因為立法批準流程以及各行業申請的過程可能耗時漫長，并且中國可能就此訴諸WTO裁決。

　　“因此，出現嚴重貿易制裁以至于影響大規模貿易流動的概率并不大。”高盛分析師喬虹說。

　　“中美發生貿易戰的可能性不大。”謝國忠說。他認為，中國的出口產品大部分來自美資或其他跨國公司。中國制造的消費品的零售價是進廠價格的三至四倍。這些商品在美國環節的價值是在中國生產環節的三倍。很難想象，美國愿意兩敗俱傷來迫使人民幣升值，而這種做法壓根不會解決兩國貿易平衡的問題。

　　大部分受訪專家也都向本報表達了類似觀點，認為兩國爆發更廣泛貿易爭議的可能性不大。但他們又幾乎都認為美中經貿關系目前出現了惡化。

　　36個貿易協會組成的一個聯盟會在寫給美國國會的一封信中發出警告稱，該法案提出的更加咄咄逼人的措施，也許并不能有效降低美國對華貿易逆差，而更具對抗性的姿態也許產生反效果，破壞美國政府試圖解決越來越多的歧視中國政策所做的努力。有可能適得其反，或將傷害美國企業和消費者。此舉可能加劇中美兩國之間的貿易緊張。

　　“如果人民幣匯率不穩定，企業就會不穩定，就業就會不穩定，社會就會不穩定，如果中國經濟和社會出現問題，將會給世界帶來災難。”10月6日，中國國務院總理溫家寶在比利時布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會時發出了這樣的警告。