楊洋

　　《通知》要求，在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒(méi)有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

　　《通知》中數(shù)字的大量出現(xiàn)為相關(guān)部門進(jìn)一步執(zhí)行調(diào)控，設(shè)立了明確的標(biāo)準(zhǔn)。如“住宅用地容積率指標(biāo)必須大于1”；對(duì)保障性住房建設(shè)“規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國(guó)有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證……”“各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工�！�

　　記者楊洋始于8月的樓市價(jià)量齊漲情形不僅沒(méi)有消退跡象，銷售業(yè)績(jī)還有借中秋、十一雙節(jié)假期達(dá)到小高潮的趨勢(shì)，這讓人們頗感樓市“回潮”猛于虎。亞豪機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，9月22日至24日，北京市商品住宅期房共成交618套、63847平方米，商品住宅現(xiàn)房共成交20套、3971平方米。環(huán)比上月同期，商品住宅的累計(jì)成交套數(shù)和面積分別增加40.84%、14.82%。

　　目前已有網(wǎng)友發(fā)起十一團(tuán)看樓盤活動(dòng)，響應(yīng)者眾多，如此看來(lái)十一假期雖未到，樓市熱銷幾乎已成定局。如今卻突現(xiàn)變數(shù)———26日，國(guó)土資源部、住房建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），再次彰顯我國(guó)政府對(duì)樓市堅(jiān)定不移的調(diào)控決心和不遺余力的調(diào)控努力。

　　這份《通知》無(wú)論是從頒布的部門、還是內(nèi)容上看，都與國(guó)土資源部在今年3月發(fā)布的關(guān)于《強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)用地監(jiān)管將開(kāi)展突擊檢查的通知》一脈相承，兩份《通知》對(duì)比起來(lái)，更可以看出樓市調(diào)控正在向縱深進(jìn)行。

　　調(diào)控有新意《通知》要求，在房?jī)r(jià)高的地區(qū)，應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。要在盤活利用存量土地的同時(shí)，對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。沒(méi)有完成上述住房供地計(jì)劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。

　　此前3月《通知》的表述為“要嚴(yán)格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴(yán)禁向別墅供地。”

　　大戶型、高檔住宅，一直都是開(kāi)發(fā)商所熱衷投入的項(xiàng)目。記者以購(gòu)房人的身份了解北京西四環(huán)某新開(kāi)樓盤房源情況時(shí)，銷售人員告訴記者，在當(dāng)期所開(kāi)樓盤中，60平方米左右的小戶型只占總套數(shù)的15%左右，80~90平方米的兩居室在30%，余下均是100平方米以上的大戶型。開(kāi)發(fā)商熱衷的原因在于，這些大戶型的附加價(jià)值更高、利潤(rùn)也更可觀。

　　大戶型、高檔住宅也被房屋投資者認(rèn)為是保值、升值的最佳選擇，因此在歷次樓市調(diào)控中，它們的抗擊打能力也最強(qiáng)，所以國(guó)家有必要從“源頭”上對(duì)它們進(jìn)行更為嚴(yán)厲的限制。

　　國(guó)家在限大、限高端的同時(shí)，從加大保障性住房的供應(yīng)，解決保障性住房建設(shè)用地緊缺環(huán)節(jié)入手，雙管齊下，不僅可以改變目前房屋供應(yīng)不合理的結(jié)構(gòu)，更有助于解決高房?jī)r(jià)地區(qū)的樓市過(guò)熱問(wèn)題。

　　縱深調(diào)控更明確此次下發(fā)的樓市調(diào)控政策要求更為明確，也更具操作性。

　　《通知》中數(shù)字的大量出現(xiàn)為相關(guān)部門進(jìn)一步執(zhí)行調(diào)控，設(shè)立了明確的標(biāo)準(zhǔn)。如“住宅用地容積率指標(biāo)必須大于1”；對(duì)保障性住房建設(shè)“規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國(guó)有土地使用證，規(guī)劃主管部門要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證……”“各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工�！�

　　27日，國(guó)土資源部利用司負(fù)責(zé)人就表示：“兩部委聯(lián)合下發(fā)的《通知》，在內(nèi)容上更加注重政策可操作性，相關(guān)政策措施更加細(xì)化、實(shí)化，便于地方執(zhí)行�！�

　　除更具操作性外，針對(duì)情況更為具體。通知要求，“對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結(jié)構(gòu)比例、不按要求配建保障性住房、無(wú)故拖延開(kāi)竣工時(shí)間、違反預(yù)銷售時(shí)限和方式要求等行為進(jìn)行處罰，并及時(shí)向國(guó)土資源、價(jià)格、金融等主管部門通報(bào)違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，開(kāi)展商品住房銷售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和實(shí)地檢查，在商品住房預(yù)售環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房?jī)r(jià)等違法違約行為�！�

　　近期北京熱銷的幾個(gè)樓盤，開(kāi)發(fā)商以延期開(kāi)盤、分期開(kāi)盤、部分開(kāi)盤等手段提高房?jī)r(jià)。如今年9月，北京某樓盤二期開(kāi)盤，200余套房屋吸引了3000多名購(gòu)房者，不僅造成一房難求局面，房?jī)r(jià)也隨供求關(guān)系的緊張順利成章出現(xiàn)上漲。而就在開(kāi)盤后的兩周時(shí)間，銷售人員通知該樓盤三期也開(kāi)始銷售。記者看到，這一、二、三期樓盤不僅在同一規(guī)劃區(qū)內(nèi)，樓體樣式、施工單位、開(kāi)工時(shí)間也相同。

　　后“市”如何無(wú)論是位于郊區(qū)、交通不便的新房，還是位于城中、建筑年限有可能超出購(gòu)房者年齡的二手房，均以令人吃驚的高價(jià)成交，同時(shí)購(gòu)房者還樂(lè)觀地認(rèn)為，價(jià)格仍會(huì)在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)大幅上漲，這種情況被一些學(xué)者認(rèn)為是非理性的。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密的理解中，正是由于有了這些非理性經(jīng)濟(jì)人的存在，市場(chǎng)才變得極具風(fēng)險(xiǎn)，因此也應(yīng)該引起我們的格外警惕。

　　在此時(shí)，多個(gè)部委下發(fā)《通知》，落實(shí)樓市調(diào)控政策，在一定程度上會(huì)對(duì)購(gòu)房者的購(gòu)房預(yù)期帶來(lái)影響，不過(guò)我們也應(yīng)該看到由于保障性住房的大量供應(yīng)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，以及國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)商的違法、違規(guī)行為糾正具有長(zhǎng)期性，因此對(duì)樓市影響有限。

　　不僅如此，樓市調(diào)控所面臨的情況更為嚴(yán)峻。北京西四環(huán)附近的某一建成多月的新開(kāi)樓盤，最近打出紅色條幅，而上面更是簡(jiǎn)潔到只有樓盤名稱和一個(gè)銷售電話。這個(gè)神秘的樓盤到底多少錢呢？每平方米4萬(wàn)元。這一價(jià)格令人咋舌，人們的心理價(jià)位又一次被大幅提高。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的一位教授在講到“北京的房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)達(dá)到每平方米30萬(wàn)元的時(shí)候，臨時(shí)做了一個(gè)調(diào)查，結(jié)果超過(guò)60%的受調(diào)查者都相信未來(lái)的房?jī)r(jià)會(huì)超過(guò)這一驚人價(jià)格。

　　國(guó)家對(duì)樓市長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的調(diào)控中，人們已經(jīng)習(xí)慣于媒體對(duì)樓市的口誅筆伐以及國(guó)家決策層對(duì)目前樓市調(diào)控的表態(tài)，人們更希望于見(jiàn)到最后的落實(shí)效果。也正是如此，樓市調(diào)控向縱深進(jìn)行就顯得更為重要。