樓市二次調控箭在弦上

　　葉開

　　一直停留在理論上的樓市二次調控，近期或許會突然現身。

　　市場傳聞，國務院多個部委將在近日聯合對外發布新的房地產調控政策文件，進一步落實今年4月份國務院下發的《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(即“國十條”)文件精神，加強房地產市場調控。

　　據稱，這份文件加大了對地方政府的約束，要求地方盡快出臺相關調控細則。此外，在財稅金融政策上也將有新的表述。

　　有知情人士對《第一財經日報》證實確有此事，近日文件即將出臺。也有接近相關部委的人士表示有所耳聞，而一些部委則表示暫無新消息對外發布。

　　敦促地方出細則

　　此前的“國十條”曾表示，穩定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責。住建部、監察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

　　此表述雖然看似嚴厲，但在“國十條”出臺五個多月后，一些熱點城市至今也未出臺相關細則。地方這種消極態度被外界認為是樓市難以調整到位的一個主因。

　　昨日《人民日報》刊發的一項網絡調查也顯示，超八成網友認為當前“國十條”調控政策落實不力。究其原因，網友選擇排在前三的分別為“地方政府在調控中沒有盡職盡責”(74%)、“調控政策沒有完全落實，效力被市場消化”(68.4%)、“監管機構對違規開發商處罰不夠嚴厲”(66.6%)。

　　此外，該文件將對二、三套房貸政策繼續堅持從緊基調。此前的“國十條”曾要求，對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高。

　　近日有媒體報道，9月中旬開始，住建部和銀監會組成聯合檢查組，對主要一線城市二套房貸款政策的執行落實情況進行檢查。檢查結果將作為主要部分之一，在“十一”長假后向國務院匯報。

　　關于第三套房貸款的問題，也有過多次波瀾，至今銀監會亦只是要求“房地產價格過快上漲的地區可以暫停第三套房貸的發放”，并非禁令。不過不少銀行在樓市熱點地區事實上已經停止發放第三套房貸。但也有消息稱，監管部門可能會正式下達關于第三套房貸的禁令。

　　不過有業內人士稱，目前的監管重點實際上并不在三套房貸，而是在二套房貸的執行力度上。

　　對于備受關注的房地產稅收政策，該文件也將有所涉及。近日本報曾報道，新房產稅可能在國慶前后出臺，估計明年元旦實施的可能性比較大。

　　二次調控或重執行

　　近期由于全國樓市出現回暖，且個別地區出現量價齊漲局面，關于二次調控的擔憂始終徘徊于市場。

　　而在26日，國土部和住建部聯合下發《關于進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》(下稱《通知》)，要求堅決貫徹落實“國十條”政策、繼續抑制房價上漲、促進房價地價合理調整。此舉更是直接推高了市場對二次調控的預期。

　　就《通知》出臺的背景，國土部土地利用司負責人昨日表示，“國十條”出臺后，土地、房產、信貸等部門加大文件貫徹落實力度和政策調控力度，取得了初步成效，部分城市房價過快上漲的勢頭得到初步遏制。

　　“但房地產用地供應開發建設管理中需要國土資源部與住房和城鄉建設部密切配合的環節較多，兩部門進一步加強協調，共同研究工作措施，發揮政策聯動作用，十分必要。”該負責人稱。

　　北京中原三級市場研究部總監張大偉也對記者表示，本次兩部委《通知》雖然新增內容不多，但最大的意義在于顯示新政調控可能繼續收緊的信號，8月來的樓市反彈已經受到多方關注，如果市場數據繼續呈現反彈態勢，其他系列政策很可能繼續出臺。(本報記者韓婷婷對本文亦有貢獻)