■時報時評■周子勛

　　一直以來，房地產統計數據就備受質疑，國家統計局局長馬建堂也公開承認，現行房地產價格統計制度和方法確實有缺陷。而為了回應公眾質疑，國家統計局日前公布了新的《住宅銷售價格統計調查方案》，相比以前“基礎數據來源基本靠房地產企業填報”，征求意見稿要求35個大中城市將直接采用當地房地產管理部門的網簽數據。

　　從某種意義上說，國家統計局此舉是統計改革的一大進步。我們知道，樓市調控最重要的基礎工作就是對市場的相關數據有一個相對準確的統計，如果對住房投資、土地、房屋銷售、住房空置等事關市場各方利益的情況不甚了解，那么樓市調控就難以對癥下藥。

　　而事實勝于雄辯，目前的樓市統計數據長期以來就處于空白。此前統計局向外界透露，房地產數據一直沒有正式統計過，因此目前的統計數據不可避免存在著巨大失真問題。比如今年2月國家統計局公布數據顯示，2009年我國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲1．5％。而人們的切身感受是，2009年房價飆升，一線城市商品住宅價格上漲50％—60％。即便是就國家統計局的商品住宅成交均價而論，2009年也比2008年大漲25％左右。

　　房地產數據的問題只不過是我國整個統計問題中的冰山一角。其實，隨著我國經濟在后金融危機時代的持續快速回升，經濟結構調整面臨著前所未有的壓力，這個壓力實際上已經倒逼我國的統計方式必須進行改革，使統計數據更加準確地反映國情國力狀況，全面記載和描述經濟社會的轉軌轉型狀況，及時報告和監測經濟社會的運行過程。

　　不用諱言，造成目前數據虛假的根本在于我們的整個統計方式問題。我國現行的統計規則與國際通行的標準存在著很大差距，不管是在經濟統計還是社會統計方面都存在著較大缺陷，這主要與我國處在經濟轉型時期有著密切關聯。事實上，對于統計上的缺陷，國家統計局也早已公開承認——2006年7月18日，當時的國家統計局發言人鄭京平在回答記者提問時表示，關于就業統計，我們知道在中國仍然是一個比較薄弱的環節，我們只有城鎮的登記失業率和城鎮就業狀況的統計。

　　當然，在現有統計規則以及政府績效的考核條件下，各級官員尤其是地方官員竭力追求政績也是造成統計偏差或失真的一個重要因素。例如，一些地方要求按計劃上報統計數據，或憑空編造統計數據，或授意、指使下級虛報、瞞報、統計數據，甚至直接篡改基層上報的統計數據，有的還規定上報統計數據必須由黨政領導研究決定等，不一而足。另外，不少企事業單位也從自身的經濟利益出發“按需報數”，或者按照政府和主管部門的意圖報數。

　　可見，統計問題不僅僅是一個部門能夠解決的問題，需要從整個體制上下功夫。就目前的統計體系而言，統計數據作為地方政府政績的標桿，要想擺脫為人做嫁衣的角色，短期內是難以實現的，關鍵是要擺脫“數字出英雄”的干部考核制度，杜絕“官出數字，數字出官”。而從統計本身而言，就是如何通過制度設置，建立一個獨立、公正和科學的統計框架，從而實現統計數據的真實。如此這樣，統計變革才不至于淪為一場數字游戲。