孫卓

　　美國國會眾議院將在美國當(dāng)?shù)貢r間9月29日對《公平貿(mào)易貨幣改革法案》進(jìn)行全體表決投票。該法案的起草者之一、俄亥俄州民主黨眾議員瑞安(Tim Ryan)告訴《第一財經(jīng)日報》，該法案在眾議院得到全體通過的可能性非常大。

　　此前，美國眾議院籌款委員會在24日批準(zhǔn)了該法案，允許美國公司對來自中國的商品征收懲罰性關(guān)稅。但是，即使該法案能在眾議院獲得通過，法案仍需遞交參議院進(jìn)行投票表決。

　　各方分歧仍大

　　自美國國會秋季復(fù)會以來，本報記者注意到，包括報道國會新聞為主的《國會》和《國會季刊》等在內(nèi)的主流刊物，在同中國有關(guān)的國會新聞中，出現(xiàn)最多的一個詞就是人民幣匯率。而在人民幣升值的問題上，有議員主張總統(tǒng)奧巴馬應(yīng)該對中國施加壓力促進(jìn)人民幣升值；也有議員主張政府應(yīng)該謹(jǐn)慎行動，不應(yīng)引起任何的貿(mào)易報復(fù)行動。在如何對中國施加壓力的問題上，有的主張把中國認(rèn)定為貨幣操縱國，并且應(yīng)該通過立法直接對中國進(jìn)行懲罰性行動，也有的主張通過多邊對話以及國際組織等多邊聯(lián)盟對中國施加壓力。

　　美國白宮東亞事務(wù)辦公室主任貝德(Jeff Bader)日前表示，奧巴馬總統(tǒng)和中國國務(wù)院總理溫家寶利用在紐約出席聯(lián)合國大會的機(jī)會舉行會談時，經(jīng)濟(jì)問題占用了兩人會談的大部分時間。貝德形容雙方會談是坦誠的，他說，奧巴馬談到了貿(mào)易問題的重要性，特別是貨幣問題。

　　但是，奧巴馬政府對于國會極力推動的這項匯率法案的態(tài)度一直非常謹(jǐn)慎，一方面從未公開表示歡迎，另一方面也未表態(tài)阻撓。

　　美國財政部發(fā)言人在接受本報記者采訪時表示，財政部會仔細(xì)了解這項法案的內(nèi)容，但對法案是否得以通過沒有特定立場。

　　另外，本報記者獲悉， 歐盟外長阿什頓(Catherine Ashton)將在近日訪問華盛頓，代表歐盟敦促美國同中國在人民幣匯率上增加“合作”而不是“對抗”，將是阿什頓訪美的一個重要使命。

　　很快立法可能性小

　　目前，美國國會在中期選舉到來前只有一周的辦公時間，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，從時間上看，在針對人民幣匯率通過立法的問題上，現(xiàn)實(shí)操作的可能性很小。

　　美國企業(yè)家研究所研究員、前美國貿(mào)易代表辦公室顧問巴菲爾德(Claude Barfield)指出，參議院在本周休會以前并不會討論這項議案，因此該議案并不能很快成為立法。巴菲爾德稱，如果共和黨在中期選舉后取得眾議院更多的席位，那么這項議案在下屆國會過關(guān)的可能性就更小。此外，巴菲爾德還指出，即使這項法案成為立法也不符合世貿(mào)組織的原則，更無法通過世貿(mào)組織的仲裁，因為世貿(mào)組織并沒有明確貨幣被低估與出口補(bǔ)貼之間的聯(lián)系。

　　一直主張人民幣應(yīng)該在未來兩到三年升值20%~25%的彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長伯格斯坦(Fred Bergsten) 在接受本報記者采訪時指出，在中期選舉之前國會進(jìn)行的包括聽證會等行動的目的并不在于真正的完成這項立法，其目的更多的是向奧巴馬政府施加壓力，從而讓政府向中國施加壓力。

　　伯格斯坦指出，盡管國會在今年年底之前不太可能通過針對人民幣匯率的立法，但目前國會針對人民幣匯率的種種做法都是下一屆國會在匯率問題上有所行動的一個“起點(diǎn)”，原因就是，美國國會普遍認(rèn)為，自今年6月份以來，中國在匯率浮動上所投下的“首付”離美國想“看得見的成效”還很遠(yuǎn)。

　　法案負(fù)面作用巨大

　　在國會針對人民幣匯率舉行的聽證會中，美中貿(mào)易全國委員會主席傅強(qiáng)恩 (John Frisbie)對于美國各界針對人民幣幣值被低估的估算多次提出質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)該讓市場來決定人民幣的價值。傅強(qiáng)恩指出，美國商界對這份匯率法案非常擔(dān)心，因為它將產(chǎn)生極大的“負(fù)面作用”。

　　美國服裝和鞋類協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官伯克(Kevin Burke)最近發(fā)表聲明說，眾議院通過這項法案并不會在美國創(chuàng)造任何就業(yè)機(jī)會，也不會在強(qiáng)迫中國進(jìn)行人民幣升值上有任何作為。

　　“如果繼續(xù)推進(jìn)這項法案，唯一發(fā)生的就是引發(fā)美中之間的貿(mào)易戰(zhàn)，代價就是美國失去更多的工作崗位，其中包括美國服裝和鞋類工業(yè)的工作。作為美國制造商、美國農(nóng)業(yè)和美國品牌的最大出口市場，同中國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)將讓我們無法實(shí)現(xiàn)5年出口翻倍的目標(biāo)，還會讓我們朝相反的方向發(fā)展。”伯克指出。