獨(dú)家專訪美副財(cái)長(zhǎng)：美方不會(huì)設(shè)定人民幣升值目標(biāo)

　　馮迪凡

　　日前，在“人民幣匯率”成為中美關(guān)系中熱門詞匯之際，美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副部長(zhǎng)萊爾·布瑞拉德(Lael Brainard)在造訪北京接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獨(dú)家專訪時(shí)表示，在訪問(wèn)日程上，有一系列關(guān)于人民幣匯率方面的關(guān)切。

　　在采訪中，布瑞拉德表明了美國(guó)財(cái)政部的核心觀點(diǎn)，即人民幣是被低估了。

　　而對(duì)于期望中的升值速率和升值時(shí)間，布瑞拉德并未給出明確答案，僅表示美國(guó)政府一直非常小心，不會(huì)公開(kāi)對(duì)于“特定目標(biāo)”作出暗示。

　　針對(duì)目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的一些看法，布瑞拉德也在采訪中表示：“用來(lái)衡量人民幣是否被低估的基礎(chǔ)并非中美雙邊經(jīng)貿(mào)狀況，我們還考慮到了一系列因素。”

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)： 9月24日，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)針對(duì)人民幣匯率的貿(mào)易法案， 即《公平貿(mào)易貨幣改革法案》。您認(rèn)為該法案在參議院有可能通過(guò)嗎？

　　布瑞拉德：不要讓我預(yù)測(cè)國(guó)會(huì)接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么。但我們可以分享一個(gè)普遍的需求，即希望看到匯率問(wèn)題能夠在一個(gè)既同中國(guó)目標(biāo)相切合同時(shí)也能解決美國(guó)對(duì)該問(wèn)題的一些關(guān)切的軌道上前行。

　　日?qǐng)?bào)：美國(guó)財(cái)政部在上述法案方面是否已經(jīng)選擇了立場(chǎng)？

　　布瑞拉德：我們?cè)谀壳暗牧⒎ǚ矫鏇](méi)有采取任何立場(chǎng)。我們對(duì)于中國(guó)政府決定在6月19日讓匯率更加具有浮動(dòng)性表示歡迎，當(dāng)然從那時(shí)開(kāi)始我們就非常密切地在觀測(cè)這件事情，我們對(duì)有一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)展感到失望。當(dāng)然，近日我們也看到了匯率方面的進(jìn)展，并同市場(chǎng)需求更加貼近了。

　　日?qǐng)?bào)：人民幣在過(guò)去兩周升值了近2%。你認(rèn)為這種速率是否說(shuō)服了美國(guó)財(cái)政部？是否已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)持續(xù)的上升趨勢(shì)？

　　布瑞拉德：我們一直都很小心翼翼地在監(jiān)測(cè)這方面的內(nèi)容，我們相信過(guò)去幾周匯率方面的變動(dòng)，是同經(jīng)濟(jì)基本面更具有協(xié)同一致性的，但是我們?cè)诘降?匯率)能變動(dòng)到什么水平?jīng)]有采取任何立場(chǎng)，那是中國(guó)政府的決定。

　　日?qǐng)?bào)：美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)曾表示：“我們希望看到這一段持續(xù)的時(shí)間內(nèi)，人民幣可以有較大速率的升值，來(lái)抹平目前的幣值低估。”您能解釋一下，這“一段時(shí)間”和“速率”的具體目標(biāo)嗎？

　　布瑞拉德：我們相信同市場(chǎng)具有協(xié)調(diào)性的匯率變動(dòng)也是同中國(guó)自身目標(biāo)相切合的。中國(guó)本身也表示，想要再平衡經(jīng)濟(jì)、改變經(jīng)濟(jì)模式、增強(qiáng)內(nèi)需，而非單獨(dú)依靠外貿(mào)出口，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)框架下，同美國(guó)一樣都作出了承諾，要致力于全球經(jīng)濟(jì)再平衡。所以我們相信匯率政策也是中國(guó)多項(xiàng)復(fù)合政策的一部分，以取得上述成績(jī)。因此我們還沒(méi)有對(duì)什么樣的“目標(biāo)”才有意義采取任何立場(chǎng)，這要中國(guó)政府來(lái)決定。

　　我可以說(shuō)的是，當(dāng)我們估計(jì)幣值時(shí)，我們要考察全面的指標(biāo)，例如外儲(chǔ)增加(reserve accumulation)——這是貨幣被低估的通常的一個(gè)指標(biāo)、生產(chǎn)力增長(zhǎng)率等等。在觀測(cè)了這一系列指標(biāo)后，我們建議人民幣匯率應(yīng)該同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面相適應(yīng)。

　　日?qǐng)?bào)：蓋特納作證的時(shí)候，他頻繁地引用了在2005~2008年人民幣升值20%這一數(shù)字，這是一種暗示的目標(biāo)嗎？

　　布瑞拉德：美國(guó)政府一直非常小心，不會(huì)公開(kāi)地對(duì)于“特定目標(biāo)”作出暗示。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是由中國(guó)政府來(lái)決定。我們所認(rèn)為的是，經(jīng)過(guò)一系列模型驗(yàn)證，看起來(lái)人民幣是被低估了，我們認(rèn)為允許人民幣響應(yīng)市場(chǎng)需求升值，是非常重要的。但是我們對(duì)“目標(biāo)”表態(tài)這個(gè)問(wèn)題是非常小心的。

　　日?qǐng)?bào)：中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問(wèn)紐約時(shí)表示，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差和人民幣匯率無(wú)關(guān)。美方對(duì)此有何應(yīng)答？

　　布瑞拉德：首先，我們相信的是，用來(lái)衡量人民幣是否被低估的基礎(chǔ)并非中美的雙邊經(jīng)貿(mào)狀況，我們考慮到了一系列因素，這其中就包括外儲(chǔ)增加的程度，還包括生產(chǎn)力增長(zhǎng)率以及一段時(shí)期以來(lái)全球可持續(xù)的貿(mào)易順差。

　　其次，在一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣升值也同中國(guó)自身目標(biāo)相一致，這也可以提高中國(guó)消費(fèi)者的個(gè)人購(gòu)買力以及生活水平狀態(tài)。在更廣泛的意義上，這對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)再平衡也有貢獻(xiàn)作用。

　　日?qǐng)?bào)：中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一再指出，倘若人民幣升值20%，將令中國(guó)的出口業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)，人民幣并不存在大幅升值的條件。

　　布瑞拉德：我想我的觀測(cè)是，那些中國(guó)企業(yè)也有許多進(jìn)口。雖然對(duì)于升值目前有著關(guān)切，但是他們的投入也會(huì)隨著匯率的重估而下降。與一些在中國(guó)的人認(rèn)為的那樣相比，這方面的后果實(shí)際上應(yīng)該是良性的。

　　日?qǐng)?bào)：此次訪華有何緊要議題？

　　布瑞拉德：此次我的訪問(wèn)日程上，有一系列關(guān)于匯率方面的關(guān)切，同時(shí)還有關(guān)于貿(mào)易待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及關(guān)于中國(guó)政府采購(gòu)方面等等問(wèn)題。

　　美國(guó)財(cái)政部對(duì)中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)中的經(jīng)濟(jì)部分負(fù)責(zé)，在此方面，我們希望推進(jìn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于兩國(guó)“積極的、建設(shè)性的、全面的”關(guān)系的愿景。