■時(shí)報(bào)時(shí)評(píng)■周子勛

　　近來，鑒于8月以來我國(guó)內(nèi)地主要城市樓市成交量的迅速回暖，各界關(guān)于“二次調(diào)控”的猜測(cè)頗多。基于此，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在出席近日的第四屆中國(guó)銀行家高峰論壇時(shí)表示，銀監(jiān)會(huì)暫時(shí)不會(huì)出臺(tái)新的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，并將繼續(xù)對(duì)目前的房貸政策進(jìn)行跟蹤和管理。而國(guó)務(wù)院近日也要求建設(shè)部、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門做好政策研究與儲(chǔ)備。

　　雖然蔣定之的表態(tài)或許平息了市場(chǎng)對(duì)于“二次調(diào)控”的猜測(cè)，但是，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控到底會(huì)持續(xù)到什么時(shí)候？這是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。其實(shí)，就目前的現(xiàn)實(shí)而言，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)是一個(gè)短期過程，下一步的調(diào)控政策可能會(huì)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。

　　不可否認(rèn)，4月份出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩的勢(shì)頭，不過，目前的調(diào)控局面并沒有給整體經(jīng)濟(jì)帶來不利風(fēng)險(xiǎn)。正如溫家寶總理所言，經(jīng)濟(jì)增速和投資放緩都是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)持續(xù)下去，甚至完全可能持續(xù)兩年、三年的時(shí)間。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策在一定程度上遏制了房?jī)r(jià)的過快上漲，而不容忽視的最大問題是結(jié)構(gòu)性調(diào)控。這點(diǎn)在4月份出臺(tái)措施的時(shí)候，有關(guān)部門已經(jīng)明確向外界表述。目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)控的核心問題，一是節(jié)能降耗，這是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。第二個(gè)就是房地產(chǎn)調(diào)控，這是解決結(jié)構(gòu)性失衡的一個(gè)關(guān)鍵切入口。

　　自全球金融危機(jī)爆發(fā)后，房地產(chǎn)行業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，得到地方政府的特別青睞。由于政策的反復(fù)，導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡非但沒有緩解，反而使得房地產(chǎn)的混亂局面更難以在短期內(nèi)得到解決。從這個(gè)角度看，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及推動(dòng)地方政府轉(zhuǎn)身具有重要的現(xiàn)實(shí)意義�？梢赃@樣說，房地產(chǎn)調(diào)控是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中過于依賴房地產(chǎn)投資的主要出路，也是促使房地產(chǎn)回歸正常發(fā)展的必然。

　　一直以來，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)就與土地高度相關(guān)——全民詬病的土地財(cái)政模式，不僅造成地方財(cái)政高度依賴房地產(chǎn)發(fā)展，而且給社會(huì)帶來巨大的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)土地出讓總價(jià)款達(dá)1.59萬(wàn)億元人民幣，同比猛增六成有余。按照分稅制改革后土地出讓金收成中央和地方三七分成的原則，土地出讓金收入撐起了地方政府40%—50%的財(cái)政收入。土地收儲(chǔ)生財(cái)甚至成為了地方國(guó)企脫困、市政配套工程建設(shè)的主要資金來源。所以說，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型就必須要地方政府轉(zhuǎn)型，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的就必須對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行持續(xù)調(diào)控，降低房地產(chǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的比重，使得房地產(chǎn)行業(yè)回歸到一個(gè)正常的發(fā)展水平。

　　而國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)8月份兩次有關(guān)抑制房地產(chǎn)投機(jī)行為的講話，以及日前在“加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)”上表示繼續(xù)堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求，正是基于當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的大背景下所作出的表態(tài)。不難看出，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)在短期內(nèi)有所改變，其調(diào)控的持續(xù)時(shí)間將緊密地與整個(gè)結(jié)構(gòu)性調(diào)控指標(biāo)結(jié)合起來，并以結(jié)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)為參考，直到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一個(gè)合理布局。