荊楚網消息 (楚天都市報) 據《中國經濟周刊》報道“收入分配改革方案年底能不能出臺現在很難說，即使出臺我認為它也是解決不了根本性問題的。”一位多次參與討論《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》(即收入分配改革方案)起草工作的官方智囊有些悲觀。

　　分蛋糕比做蛋糕難

　　“方案的改革思路基本上是碰到什么問題解決什么問題，哪兒鼓包了就把哪兒壓一壓，都是一些治標不治本的內容。”上述官方智囊認為，這個方案存在很大局限性，與溫家寶總理今年在政府工作報告提出的“調整國民收入分配格局”大思路相距甚遠。“我理解的國民收入分配格局，包括政府、企業、居民之間，城鄉之間，國企和民企之間，低收入和高收入之間等等。現在的這個方案只是局限在居民之間，不觸及政府、企業的利益，居民的收入怎么提高呢？”他認為，“說白了就是小馬拉大車，是拉不動的。”

　　中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為：如果不能推進財稅體制改革和政府管理體制改革，不能從制度上解決導致腐敗和灰色收入大量產生的問題，而只把注意力集中在調整工資這類問題上，就難以觸及收入分配問題的核心，解決不了實質性問題。

　　數據失真影響決策

　　上述官方智囊表示，他們通過調研發現，央企高管限薪，往往是上有政策，下有對策。第一，沒有說清楚應該拿多少，第二，沒有說清楚拿了不該拿的怎么辦？第三，從什么渠道能統計出來拿了不該拿的？這三個根本問題到現在沒有解決，且普遍存在于國企高管、機關事業單位中。

　　該知情者分析：到目前為止，我們所有的統計信息，所有的基礎數據，不是說不真實，至少是不完全真實。相關調研組下去這些單位調研的時候很難摸清底細，因為很不規范。他們發現，每個人的收入都很復雜，在工資表上的收入之外，往往還有灰色收入。“收入調查制度不建立起來，判斷就有問題、決策上肯定也會出問題。”

　　部門利益就是阻力

　　“我認為，改革最大的阻力是推動改革的方式。”上述官方智囊甚至這樣認為——收入分配改革方案遲遲不能公諸社會，很大原因就在于部門之間的利益較量。

　　他舉例，比如，在調整利益結構分配時有人提出，壟斷行業現在都是國企，超額利潤要回歸社會，因此國企要提高上繳的利潤到50%。但國資委就不干，它要維護國企的利益。

　　以此邏輯：政府在收入分配改革的總體框架設計上，要從部門職能中超脫出來，從全局的視角考慮，才不會出現制度和政策相互掣肘。“幾個部門相對滿意，社會不滿意，這叫什么公共政策？我們是要平衡部門間的利益還是要平衡社會的利益，這是一個最根本的東西。”國家行政學院教授竹立家認為，最大的問題是我們是不是有一個程序公正的政策制定過程？我們的工資方案是不是應該在社會上廣泛征求各個不同階層的意見？是不是保證老百姓的參與權、表達權和知情權？

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。