最近,本報獨家披露了1457宗閑置土地“黑名單”,引發強烈反響。一些地方政府作出了積極響應,一些“涉案”企業也已作出積極表態。與此同時,許多媒體同行,包括新華社、人民日報等中央媒體紛紛跟進報道,使得土地閑置問題一時間成為社會熱點。
土地閑置問題,由來已久。在這個問題上,集結了當前土地市場中的種種沉疴。正因為許多地方政府對于“土地財政”的過度依賴,政府與開發商之間往往成為利益共同體,方使得這一看似簡單的問題被復雜化。因此,盡管既有監管政策十分清晰,但在不少地方消極監管的態度支配之下,很多閑置地塊在曬了多年太陽之后,依舊“逍遙法外”。
1457宗閑置土地“黑名單”的曝光,讓許多人進一步認識到解決這個問題的重要性所在。很明顯,不論是所謂的政府性原因,還是開發商的原因,有一個現實都是必須格外得到重視的,即在中國土地資源稀缺的背景下,應當大大提高土地利用的效率。而處理好閑置土地問題,也是有效增加土地供給的一個重要條件。
我們一再說過,1457宗閑置土地絕不是當下中國所有閑置土地的完全版本,以“滄海一粟”來形容或許有些夸張,但真實的土地閑置數據遠遠大于1457這個數字,也是一個事實。承認這一事實背后問題的嚴重性,當與“動真格”地解決這個問題的辦法相結合起來。包括對一些行政官員的問責,以及對一些開發商“囤地”行為的依法處理,均是必需的手段。
其實,在當前的中國樓市中,亂象甚多,土地閑置問題只是其中一項而已,大量的房屋空置則是受人關注的另一現象。圍繞著房屋空置問題,雖然主流的意見是明確的,但仍然存在著一些不同的聲音。如住建部一位官員最近放言,稱“空置率跟高房價沒有直接關系”,這一觀點,似有著誤導輿論之嫌。
住房空置率是指某一時刻空置房屋面積占房屋總面積的比率。當前的房屋空置率究竟有多高,統計部門并沒有明確的數據。或許確實如統計部門所稱,“要清楚計算出來很難”。不過,央視此前則發布過一個頗有影響的調查數據,該調查根據中國660個城市有高達6540萬套住宅電表連續6個月讀數為零,認為全國有高達6540萬套的空置房。盡管6540萬套空置房這一數據未必完全準確,但是它指出了一個事實:樓市中房屋空置率確實畸高。
有觀點認為,房屋存在一定比例的空置現象也是合理的。對此觀點,我們并非完全不認同。在我們看來,包括一些由于個人原因而暫時性的空置,以及新建樓盤保留的一定的庫存儲備,都可歸入合理空置的范疇。但是,要指出的是,在中國樓市中,在近年來愈演愈烈的投資(機)性購房狂潮下,空置房主要還是“炒樓”風作用下的結果。
眾所周知,各地房價長期居高不下,跟樓市的投機風潮密切相關。在資本追逐利益的本能驅動下,房地產主要應是消費屬性的律條被拋棄,其資產屬性卻被資本力量刻意凸顯,樓市泡沫因此大大膨脹。大量空置房的出現,大量公寓房長期處于黑燈瞎火狀態,正是樓市惡炒之風的重要“成果”。在這樣的背景之下,如果還說“空置率跟高房價沒有直接關系”,則顯然是一個蒼白的論調,沒有什么說服力。
我們一直認為,除了一些特殊的情況,多數空置是不合理的,是投資、投機屬性的反映。而投機的惡果,已經讓中國樓市飽受其害。資產投機浪潮的高漲,只能成就房地產業虛假的繁榮。今年4月啟動的樓市嚴厲新政,一個重要落點也就在抑制投機性需求上。這意味著,中國樓市還是必須強調房地產的消費屬性,而其資產屬性必須被有限化,嚴格限定數量,嚴控投機屬性,充分鎖定投資、投機的想象空間。
在某種意義上,在土地“曬太陽”現象得到更多的重視之后,房屋空置率畸高是另一個不能被“閑置”的問題。清理閑置土地,其意義在于提升土地利用效率,并能增加有效供給,而降低房屋空置率,則是從抑制不合理需求出發,兩者出發點不同,但最終殊途同歸,有助于實現樓市供求的平衡。
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