經濟觀察報 記者 程志云 張向東 一份由財政部、發改委、人民銀行和銀監會共同簽發的《融資平臺債務清理核實情況表的通知》（以下簡稱《通知》）正在相關部委會簽。《通知》要求，各地財政部門、人民銀行分支機構、銀監局派出機構和各地發展改革部門四方將協調合作共同對本地地方政府融資平臺的負債情況進行清查。

　　這意味著更大規模的地方融資平臺清查工作正在啟動。

　　知情人士告訴本報，上半年銀監會、財政部等都多次對地方融資平臺的負債情況進行清查，不過清查結果差別很大，“對地方債務的情況依然是霧里看花”，這位人士說。

　　銀監會主席劉明康在7月20日的第三次經濟金融形勢通報會上披露，截至6月末的地方融資平臺貸款余額已達7.66萬億元。

　　財政部則一直沒有透露其相關清查數據。雖然已經確立了6月30日這個地方融資平臺債務“新老劃斷”的時間點，但是沒有一個清晰的數據可供依據，具體的執行細則也難以出臺。在 《通知》后附的《融資平臺公司債務清理核實情況報表》中，要求填寫包括地方融資平臺成立時間、主管部門、級別以及2009-2010年6月間的所有負債、資產負債率債務余額等詳細數據說明。

　　“下一步啟動的清查，實際上就是管理層、銀行家和地方政府坐下來一起協商解決龐大的壞賬風險問題了。”一位地方銀監局人士稱。

　　第二輪清查

　　其實今年6月，國務院下發19號文（即《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》）之后，市場就在等待更細致的操作細則出臺，“新老劃斷、分類管理、區別對待”這一操作原則也需要更準確情況摸底來支撐。

　　因此債務規模和地方融資平臺的歸類都成為此次清查活動的目標，未來這些結果也將是執行19號文的重要依據。

　　一位接近央行人士也向本報證實了 “第二輪地方融資平臺清查”工作已經開始。

　　“工作從上個月底管理層就已經開會布置下來了。具體分工是地方財政部門負責牽頭自查融資平臺的債務信息，并組織填報；央行各分支機構協助提供中期票據等有關政府債務性的信息；銀監會派出機構負責協調組織所在轄區內各銀行業金融機構，提供貸款等有關政府性債務報表的情況。”該人士稱。

　　《通知》還要求各地要對債務余額及結構變化、使用去向、風險程度等內容進行分析并形成文字上報。

　　據悉，今年10月底，各方的信息最終將匯總到財政部統一上報。

　　知情人士透露，此次清查將把地方融資平臺詳細地分成四類。第一類是，只承擔公益性項目融資任務且償債資金70%以上來自一般預算資金，政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入、預算外收入等財政性資金的融資平臺；第二類是，承擔公益性融資任務，同時還承擔公益性建設，運營任務的融資平臺公司；第三類是，承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務，且公益性項目償債資金70%以上來源于公司自身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司；第四類是，其他兼有不同類型融資功能的融資平臺公司，只要為政府投資項目，包括公益性項目融資而建。不承擔具體項目建設，管理職能。