黃杰

　　往事重現(xiàn)，40攝氏度的熱浪席卷過后，諸多省市再次悄然出現(xiàn)了拉閘限電潮流。

　　8月1日，成都市正式宣布：即日起，每天中午的11點(diǎn)~12點(diǎn)，該市部分中心城市拉閘限電。河北、山東、青海、甘肅、湖北等諸多區(qū)域自7月下旬以來也陸續(xù)開始拉閘限電。伴隨拉閘限電潮一起出現(xiàn)的，似乎是電力供需緊張和電煤戰(zhàn)爭一觸即發(fā)的重重矛盾。

　　而在中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓小平看來，由于“十一五”迄今我國已經(jīng)先后炸毀了超過6000萬千瓦時(shí)的小火電廠，因此本輪限電潮背后，更大的成因在于中國供電格局正在陷入結(jié)構(gòu)性失衡，而非真的出現(xiàn)了電荒。

　　電網(wǎng)不堪重負(fù)vs限電潮突如其來

　　胡伯初多少有點(diǎn)言過其實(shí)了，但并不怪他。

　　7月16日，身為四川省電力公司副總經(jīng)理，胡伯初公開對(duì)新聞媒體說：今夏四川電網(wǎng)日均可調(diào)電力約2350萬千瓦、可調(diào)電量約4.5億千瓦時(shí)，再綜合電力供應(yīng)形勢(shì)、省內(nèi)用電需求以及外送電計(jì)劃，迎峰度夏期間省內(nèi)電力供需總體平衡，正常情況下不會(huì)出現(xiàn)“拉閘限電”的情況。

　　然而僅僅兩周之后，即便成都市中心城區(qū)，在每天中午11點(diǎn)~12點(diǎn)都會(huì)整體限電。家住成都市二環(huán)外的董女士更是為此煩惱，大約一周前，她就因?yàn)橄揠娺@事兒煩得睡不著覺了。

　　“主要是在半夜，經(jīng)常間歇性的停電，也就是突然斷電了，等幾分鐘后電又來了。”小董告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，斷電之后，要不了多久大人小孩都會(huì)被熱醒。

　　7月27日~31日，《中國經(jīng)營報(bào)》記者遠(yuǎn)在距離成都千里之外的山東省濰坊市采訪，在這里也多次感受到了供電公司半夜拉閘的威力。記者先后在濰坊市下屬的青州、壽光等多個(gè)縣級(jí)市住宿期間，都遭遇了半夜斷電。

　　“不知道為什么老是斷電，從7月下旬開始，總是半夜斷電。”賓館工作人員介紹說，間歇性的斷電讓入住賓館的旅客怨氣很大，但無論哪家賓館，誰也解決不了電力問題。

　　事實(shí)上，比城市居民更早感受到電力緊張局面的是一些高耗能工業(yè)企業(yè)。

　　繼此前已經(jīng)對(duì)全省1927戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施輪停錯(cuò)峰生產(chǎn)的安排后，8月1日，河北省對(duì)該省南部6市實(shí)施了入夏以來的第四次限電，時(shí)間為上午10時(shí)到下午6時(shí)。電力公司解釋說，高耗能、高排放企業(yè)雖然首當(dāng)其沖被要求限電限產(chǎn)，但該省南部電網(wǎng)最大負(fù)荷仍然在7月31日創(chuàng)下今年第8次新高，達(dá)到全網(wǎng)供電能力的極限。

　　除了有組織、有計(jì)劃的拉閘限電措施，一些工業(yè)企業(yè)還遭遇到了限電潮的突然襲擊。

　　“7月底，我們廠的電閘突然斷了，正在生產(chǎn)中的所有硅鐵爐瞬間熄火，損失超過幾百萬元。”坐落在水電資源豐富的青海省某水電站附近的一家硅鐵廠老板告訴記者，“何時(shí)拉閘，為什么拉閘，事先根本就沒有消息，突然間，電閘拉掉了。”

　　在陜西省富平縣，由于突然斷電外加高溫不斷，數(shù)萬只肉雞活活被悶死。

　　更多消息顯示，無論上海、北京，還是江蘇、廣東和浙江，突如其來的斷電潮，正在讓城市居民集體陷入束手無措的慌亂中。

　　誘發(fā)假性電荒

　　《中國經(jīng)營報(bào)》記者從多家火電廠了解到，由于天氣炙熱難耐、終端用電量暴增以及運(yùn)輸壓力徒增等因素，7月下旬以來，電煤實(shí)際到廠價(jià)格普遍比7月上旬水平有所提高，即便如此，煤炭公司要求大幅提高電煤銷售價(jià)格的呼聲仍在此起彼伏。

　　事實(shí)上，早在4月底，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱中電聯(lián))就依據(jù)第一季度全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)指出，受電煤供應(yīng)緊張、煤價(jià)上漲、來水偏少三大因素影響，中國夏季用電高峰期間的電力供應(yīng)將會(huì)出現(xiàn)緊張。中電聯(lián)預(yù)計(jì)華中和西南地區(qū)今夏可能再現(xiàn)電力缺口。

　　中電聯(lián)猜到了今夏再現(xiàn)電力缺口的結(jié)果，但還是沒有想到，炙熱的天氣因素，才是誘發(fā)這場“電荒”的根本原因。

　　7月上旬，山西省煤炭平均價(jià)格為每噸692元，較6月份下半月明顯上漲了5.49%。對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期反應(yīng)更敏捷的動(dòng)力煤每噸638元，環(huán)比上漲8.14%。但煤炭專家李朝林非常堅(jiān)定的認(rèn)為，這次區(qū)域性電荒肯定與煤無關(guān)，事實(shí)上，除了上述區(qū)域性地區(qū)，秦皇島7月份以來的煤價(jià)整體是下降了20元/噸，因此不能將拉閘限電歸罪于煤炭要漲價(jià)。

　　他認(rèn)為，電煤供應(yīng)緊張和煤價(jià)上漲預(yù)期是持續(xù)多年的，并非在2010年才出現(xiàn)。而橫向比較，2010年的水電資源還是非常充沛的，但火電廠由于大量小火電廠被炸毀，對(duì)煤炭資源的實(shí)際需求量反而是下降的。

　　中國能源網(wǎng)的韓小平也認(rèn)為，無論山東間歇性的斷電，還是河北南部電網(wǎng)整體性的“休克”，以及四川多個(gè)城市的電網(wǎng)不堪重負(fù)，都與兩方面的原因密不可分。

　　“一是城市配套電網(wǎng)這幾年來，根本就沒有跟得上需求的步伐。我們知道，配套需要投資，但我們國家斥資上千億元大搞特高壓電網(wǎng)和智能電網(wǎng)項(xiàng)目，根本就沒有多少富裕的資金可以配套給地方城市用于城網(wǎng)改造升級(jí)。”韓小平認(rèn)為這是最主要的區(qū)域性限電現(xiàn)象頻頻發(fā)生的主要原因。“目前還看不到全國范圍更大的拉閘限電風(fēng)潮，因此不能輕言電荒。”他說。

　　“第二個(gè)問題在于，一旦出現(xiàn)電荒，恐怕不會(huì)是真正的電荒問題，而是我國在處理小火電廠的功能與作用方面，忽視了夏季伏天和冬季三九天如何實(shí)現(xiàn)有效調(diào)峰的需求。”韓小平分析說，考慮到我國總裝機(jī)容量持續(xù)激增，以及小火電廠污染、資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出等諸多因素，從“十一五”初期開始，國家對(duì)10萬千瓦、乃至12.5萬千瓦以下的小火電廠全部進(jìn)行了炸毀，最少導(dǎo)致6000萬千瓦時(shí)的調(diào)峰能力完全消失，同時(shí)也嚴(yán)重影響到了區(qū)域性大城市的電網(wǎng)安全輸送能力。

　　韓小平稱，小火電本身具有幫助電網(wǎng)削峰填谷和電力供應(yīng)“黑啟動(dòng)”的兩大作用，但一旦炸毀，這些工具性作用就會(huì)完全消失。他建議國家下一步應(yīng)該停止繼續(xù)對(duì)20萬千瓦以下的小火電廠的清理工作，而應(yīng)有序保留，從調(diào)峰、保障電網(wǎng)安全以及實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)營等三個(gè)角度，綜合考量電力資源分配的結(jié)構(gòu)性缺陷問題。

　　無論如何，這個(gè)炙熱的夏天里，由于小火電廠紛紛熄火，用電調(diào)峰能力銳減與季節(jié)性用電量暴增的矛盾，正在急劇放大。

　　成都市的夏季有序用電管理四級(jí)應(yīng)急預(yù)案

　　負(fù)荷缺口在20萬千瓦以下時(shí)，啟動(dòng)4級(jí)預(yù)案，落后產(chǎn)能企業(yè)停產(chǎn)讓電；同時(shí)，對(duì)部分大工業(yè)客戶實(shí)行避峰、錯(cuò)峰用電；

　　負(fù)荷缺口在20~40萬千瓦且未來一周正常負(fù)荷缺口較為穩(wěn)定時(shí)，以犧牲售電量為代價(jià)，啟動(dòng)3級(jí)預(yù)案，除了繼續(xù)執(zhí)行4級(jí)預(yù)案外，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行停三天供四天輪流用電；

　　當(dāng)負(fù)荷缺口在40~60萬千瓦時(shí)，啟動(dòng)2級(jí)預(yù)案，在執(zhí)行4級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，組織工業(yè)客戶停產(chǎn)讓電；

　　當(dāng)負(fù)荷缺口在60~80萬千瓦時(shí)，啟動(dòng)1級(jí)預(yù)案，在執(zhí)行2級(jí)預(yù)案的基礎(chǔ)上，組織更多數(shù)量的工業(yè)客戶停產(chǎn)讓電。

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