段鑄 徐春梅

　　作為產業結構調整中的宏觀調控手段，工信部的“大手筆”——涉及18個行業2087家企業“淘汰落后產能”名單出現了諸多不該有的漏洞：多家企業表示名單中涉及的對象早在幾年前已經完成淘汰。

　　“淘汰總量由工信部設定后層層分解，下攤到各省市自治區及企業，而具體淘汰名單則由各地方政府工信部門逐級上報，在此過程中，難保不出現地方政府‘瞞上欺下’的問題。”一位參與制定淘汰名單的政府人員告訴記者，名單“摻水”除了受GDP政績考核的壓力外，甚至還可能出現地方官員以權謀私的現象，“達到淘汰標準的對象很多，選擇誰不選擇誰的權利是可以出售的”。

　　怪象1 邊淘汰邊建越淘汰越多

　　民營企業選擇了“以小換大”、“先拆后建”，國營鋼企則通過“等量置換”甚至“超量置換”的方式。邊淘邊建、越淘越多的現象并非鋼鐵行業獨有。

　　“淘汰落后產能早在今年年初國務院常委會就已成定局，今年淘汰煉鐵產能的標準是300立方米高爐以下，我們廠的兩個400立方米高爐本來不在名單中，但是鋼鐵落后產能淘汰肯定是今后幾年的大勢所趨，所以就拆除了，然而投資近兩億元新建了一座1000立方米以上的高爐。”河北保定一家民營鋼鐵企業老總告訴記者，目前新高爐的總產能比原來兩座舊爐還高出200萬噸以上。

　　上述河北保定鋼企的做法成了眾多登上工信部淘汰名單企業的共同選擇。

　　廣西柳州鋼鐵股份有限公司(下稱柳鋼股份，601003.SH)也出現在了工信部的名單之中，共需淘汰落后煉鐵產能200萬噸，位列175家上榜企業中淘汰數量第一位。

　　實際上，早在2008年，武鋼集團吸收合并柳鋼股份，在廣西防城港建設1000萬噸以上超級鋼鐵項目早已報批國務院，根據項目規劃，廣西省通過淘汰落后產能，來置換防城港項目，而柳鋼股份2009年煉鐵產能在900萬噸左右，淘汰200萬噸后卻換來1000萬噸。

　　“以小換大、等量置換等做法，不但可以回避政府限電、限貸款、吊銷營業執照等政策，甚至可以換取淘汰落后的優惠政策。”前述保定鋼企老總告訴記者。

　　“本次列入淘汰名單中的有部分高爐目前已經處于減產、檢修、停產甚至已經關停狀態中，即這批擬關停的落后產能對產量的影響已經體現在目前的鋼產量中；近期不少鋼鐵企業去新疆圈地，又新增了一批產能。”徐向春認為，我國鋼鐵產能依然呈現“一邊淘汰、一邊擴大”的狀態。

　　廣東省星湖生物科技股份有限公司(下稱星湖科技，600866.SH)公告稱，工信部名單中提到了星湖科技年產能1萬噸的味精生產線在2010年7月7日已經轉讓給廣東珠江橋生物科技有限公司，該生產線被淘汰對公司生產經營沒有影響。

　　然而《中國經營報》記者查閱資料得知，星湖科技目前正在投資建設一條年產4000噸的呈味核苷酸生產線，“味精主要成分是谷氨酸鈉，而呈味核苷酸是味精的替代品。”一位化工行業人士告訴記者，兩者沒有什么差別。

　　怪象2 國進民退

　　淘汰落后產能涉及到補貼、人員安置以及其他政策優惠，這都需要各部門協調。在此過程中，國有企業的待遇與民營企業不同。

　　蓮花味精(600186.SH)是國內著名上市公司，也是調味品行業龍頭之一。在工信部的名單中，蓮花味精及其聯營企業河南蓮花天安食業有限公司(以下簡稱蓮花天安)、控股子公司河南蓮花面粉有限公司(以下簡稱蓮花面粉)均入圍該名單。根據名單上所示，三家企業共淘汰產能10.49萬噸，占味精行業淘汰總量19.49萬噸的53.82%。

　　本報記者以投資者身份從蓮花味精證券部獲知，淘汰落后產能后，蓮花味精會獲得國家補貼，“具體補貼數額還在上報之中”。

　　根據蓮花味精股東列表，河南省農業綜合開發公司以11.9%的持股比例為第一大股東，而后者則是河南省財政廳的100%控股企業。也就是說，蓮花味精是國有企業。

　　國有企業淘汰落后產能可以獲得補貼以及其他政策優惠的案例在工信部名單中涉及到的眾多國企身上都得到了驗證，然而在2087家上榜企業中占比更大的民營企業是否享受到同等待遇呢？

　　“有很多版本，各省的實際情況也不一樣，反正我們目前沒有收到任何補貼的通知。”浙江一家印染企業負責人告訴記者，年產能數百萬米的印染生產線投資數千萬，“即使有補貼能有多少？員工安置怎么辦？”

　　“這份名單從開始制定到公布時間很緊，只有幾個月，而工信部卻要求9月30日前完成相關淘汰設備的關停拆除，也就是前后加起來不足半年時間。”前述參與制定淘汰名單的政府人員表示。

　　怪象3 已淘汰舊項目現身上市公司

　　聯合金屬網分析師張平表示，此次淘汰落后產能，遭受的主要阻力來自于地方政府，鋼企作為地方政府主要財政收入來源，地方希望工信部允許新建先進產能來置換應該淘汰的落后產能，但是此次工信部態度堅決，要求淘汰落后同時不得新建，“這次淘汰落后產能的名目、數量均由地方層層上報，不排除有地方政府趁機將早已淘汰的產能作為目標，以保留現存產能”。一位參與制定淘汰名單的政府人員說。

　　2010年8月9日，工信部淘汰落后產能名單公布一天后，有色金屬龍頭企業馳宏鋅鍺就成了名單中“最冤枉”的公司。

　　根據名單，馳宏鋅鍺將要淘汰一條年產能為5萬噸的“鉛冶煉燒結生產線”，而根據馳宏鋅鍺證券部人士的說法，這條生產線根本就不曾存在過。

　　“我們之前確實有‘鉛冶煉燒結生產線’，產能為兩萬噸，早在2006年，公司就已經上報環保部門表示將淘汰該生產線，并于2008年在環保部、安監局等幾個部門的監督下對該生產線進行了爆破。”馳宏鋅鍺證券部人士表示，對于工信部名單中所提到的那條“5萬噸鉛冶煉燒結生產線”信息從何來不清楚。

　　酒精行業也是工信部名單中18個行業之一，根據名單，衡水老白干集團有限公司(下稱老白干酒，600559.SH)兩條產能共計2萬噸的生產線、黑龍江農墾北大荒南華糖業有限公司一條3萬噸的生產線、習酒公司的一套酒精生產設備被列入淘汰落后產能名單。

　　而這三家白酒企業在名單公布后都表示，涉及淘汰落后產能的生產線早已屬于閑置產能，已于數年前停產。

　　水泥行業以762家公司的數量名列工信部18個行業2087家企業淘汰落后產能名單之首，“早已停產淘汰項目現身新名單”的怪現象出現在水泥行業的數量也最多。

　　根據天山股份(000877.SZ)2010年8月10日公告，工信部淘汰落后產能名單涉及公司及控股子公司旗下5條生產線計32萬噸產能，但這些生產線均已在2008年底前停產，對公司的生產經營不構成影響。

　　其中，天山股份塔里木分公司產能10萬噸水泥磨機，已于2007年10月拆除不再生產。

　　除上述鉛鋅冶煉、白酒、水泥行業外，電解鋁、焦炭等行業也出現眾多“已停產淘汰項目現身新名單”的怪現象。

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