李景

　　 美國國務(wù)卿希拉里的“巧實力”外交正演至高潮。

　　 去年年初首次拋出巧實力概念時，希拉里曾對此做出解釋，認為巧實力包含了“硬實力”和“軟實力”，并表示，由于在變動的世界格局中，中國扮演著非常關(guān)鍵的角色，希望美國和中國保持積極的合作關(guān)系。

　　 一年半后，巧實力下的軟硬分配始浮出水面。

　　 7月28日，核動力航空母艦“喬治·華盛頓”號參加了日本海上的韓美聯(lián)合軍演；8月8日，華盛頓號抵達越南中部峴港附近的南海海域，為11日在南海舉行的美越海上聯(lián)合演練造勢；而在美越聯(lián)合軍演當(dāng)天，華盛頓號航空母艦則抵達新加坡口岸進行訪問。

　　 8月9日，美國參謀長聯(lián)席會議主席麥克·馬倫（Michael Mullen）上將對外再次確認，華盛頓號航母將會參加美韓黃海軍演。

　　 就在華盛頓號忙碌的當(dāng)口，8月3日，美國負責(zé)經(jīng)濟、能源與農(nóng)業(yè)事務(wù)的副國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨（Robert Hormats）參加華盛頓著名智庫威爾遜中心與哈佛大學(xué)聯(lián)合舉辦的“美中關(guān)系長遠未來”研討會，并提出以“軟接觸”處理美中經(jīng)濟關(guān)系。

　　 一條橫亙于政經(jīng)之間的界限正越來越明顯。

　　 不止一位中美關(guān)系研究學(xué)者對本報記者分析， 美國受國內(nèi)政治原因和自身所處的經(jīng)濟狀況的雙重壓力，對華政策顯示出安全防務(wù)上強硬、經(jīng)濟貿(mào)易上合作的割裂現(xiàn)象。

　　 經(jīng)貿(mào)軟接觸

　　 軟接觸并非空話。

　　 今年5月，鞍鋼與美國鋼鐵發(fā)展公司（Steel Development Co.）達成協(xié)議，向后者投資1.75億美元，鞍鋼占股20%，并獲得密西西比州政府審批。兩個月后，50多名美國國會議員聯(lián)名致信美國財政部長蓋特納，稱鞍鋼投資美國鋼鐵公司將“對美國就業(yè)及國家安全構(gòu)成威脅”。

　　 這一次，鞍鋼的合資并未陷入泥沼。盡管至今美國政府都沒有明確回應(yīng)鞍鋼的申訴，但美國外資審議委員會也遲遲沒有啟動對鞍鋼投資項目的審查。與以往更為不同的是，美國部分學(xué)者、官員乃至鋼鐵發(fā)展公司本身都站出來支持鞍鋼，認為“對美國就業(yè)及國家安全構(gòu)成威脅”的說法毫無依據(jù)。

　　 美國傳統(tǒng)基金會研究員、中國經(jīng)濟問題專家史劍道（Derek Scissors）認為，國會議員反對中國資本進入美國通常出于兩種考慮：一是簡單地出自選舉需要，因為反對中國往往可以取得更多支持；二是出自立法需要，有強大國家資本做后盾的中國國有企業(yè)進入美國市場的確可能會帶來意想不到的后果。

　　 “但問題是，來自中國的投資額占美國GDP的比例是中國投資占英國GDP比例的一半，是中國投資占加拿大GDP比例的1/5不到，美國還遠遠沒有到需要擔(dān)心過多中國資本的時候。”史劍道言下之意，大多國會議員的反對提案出自對個人選票的考慮。

　　 而白宮正在越來越多的替中國與國會做周旋。

　　 5月24日的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上，美國財政部長蓋特納引用中國成語“風(fēng)雨同舟”來闡述兩國合作。

　　 6月16日，因人民幣匯率遲遲未見升值，美國國會參議院金融委員會召開聽證會，商務(wù)部長駱家輝在作證時表示將會和蓋特納一起密切關(guān)注人民幣升值，并繼續(xù)向中國提出匯率問題。

　　 但此后，奧巴馬政府依然未就人民幣匯率問題向中國正式發(fā)難。美國眾議院撥款委員會于7月30日宣布，將在9月15日針對人民幣政策召開聽證會，討論對中制裁和向世貿(mào)起訴可能性等事宜。

　　 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授孫仲濤此前在接受本報記者采訪時認為，中美關(guān)系在經(jīng)貿(mào)合作尤其是人民幣匯率問題上，存在著中方、白宮和國會的三角關(guān)系，是“白宮和中國一起對付國會”。

　　 防務(wù)硬介入

　　 而在人民幣匯率上表態(tài)曖昧的奧巴馬政府，如今正一再觸探中國在安全防務(wù)問題上的“底線”。

　　 “去年7月，（中國國務(wù)院副總理）王岐山和（國務(wù)委員）戴秉國訪問美國的時候，教會了美國一個新詞，核心利益。”美國國家安全委員會及國務(wù)院東亞問題顧問、華盛頓大學(xué)中美關(guān)系專家沈大偉（David Shambaugh）告訴本報記者，最初中國向美國提出的核心利益是臺灣問題，但隨后南海主權(quán)、人民幣匯率等問題都先后加入了中美博弈時的中方核心利益列表。

　　 7月15日，希拉里高調(diào)宣稱，保持南中國海一帶的自由航運有美國的一份利益，美國將愿意出面組織解決（南海主權(quán)）問題的多邊會談。

　　 此后，中國外交部長楊潔篪發(fā)表關(guān)于南海問題的講話，語氣強硬地駁斥了希拉里關(guān)于南海自由航運是美國利益的說法，并且不點名暗示美國不能增加出口“不是因為航行自由受到阻礙，而是因為對高技術(shù)產(chǎn)品輸出設(shè)置了高壁壘”。

　　 “美國雖然不支持中國對南海行使主權(quán)，也不會支持越南的主權(quán)。實際上，他就是在南海攪一棍子，把水?dāng)嚋啞！鼻迦A大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲認為，美國插手南海問題，是為了重拾在東亞峰會和東南亞地區(qū)的利益和話語權(quán)。

　　 在南海問題以外，頻繁的軍事演習(xí)更使中美關(guān)系蒙上陰霾。

　　 6月23日，環(huán)太平洋軍演在夏威夷海域舉行，美國在twitter、youtube、facebook等網(wǎng)站上建立環(huán)太平洋軍演主頁，實時更新軍演消息；7月28日，韓美聯(lián)合軍演在日本海鳴鑼，日本首次派出海上自衛(wèi)隊官員作為觀察員參加；8月11日，美越海軍舉行海上聯(lián)合演練，美國軍方強調(diào)此舉旨在慶祝美越關(guān)系正常化15周年。

　　 而在中國的一再反對下，美國近日確認將派出華盛頓號航母參加于黃海上舉行的韓美聯(lián)合軍演。

　　 “（即將舉行軍演的）黃海并非中國領(lǐng)海，而是公海海域，而美國始終保有在公海航行的權(quán)利。”麥克·馬倫上將在8月9日的記者會中做出如上表述。

　　 國際關(guān)系學(xué)院教授、亞太安全合作理事會中國委員會委員楊伯江認為，朝鮮問題使得中美在東北亞地區(qū)的關(guān)系急劇降溫。天安艦事件一出，韓國必然要尋求同盟國美國的支持，在這種情況下，中國的反對無法起到任何作用。

　　 “割裂的”外交

　　 奧巴馬上任伊始以對話為主的對華外交政策告一段落。經(jīng)濟軟，安全硬，美國已用實際行動詮釋了何為巧實力。

　　 清華大學(xué)國際關(guān)系研究所副教授趙可金認為，實際上巧實力就是交替使用軟實力和硬實力，此前軟的一手用得比較多，但如果不能解決美國的現(xiàn)實需要，那么就用硬的一手。

　　 而在11月中期選舉即將到來之際，出于國內(nèi)政治需要，“硬的一手”或?qū)⒃絹碓筋l繁地出現(xiàn)在現(xiàn)階段美國外交手段中。

　　 8月11日，美國保守派智庫美國企業(yè)公共政策研究所研究員Michael Austin撰文歡呼希拉里外交政策的轉(zhuǎn)向，并認為白宮終于做出表態(tài)，支持美國在太平洋上的利益。

　　 “希拉里的態(tài)度表明了美國的新政策，這并不能被僅僅看作是針對中國的外交防震，而是為了積極承擔(dān)對穩(wěn)定態(tài)勢的責(zé)任，促進地區(qū)安全，以期在亞太地區(qū)建立一個更為民主的未來。”極富影響力的保守派智庫如此熱捧民主黨外交新態(tài)度，足見白宮近日在太平洋上的一系列部署深得國內(nèi)保守派擁護。

　　 對此，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所前所長楊毅少將認為，美國的對華政策在不同的領(lǐng)域存在著“不同步”甚至“不同向”的現(xiàn)象，其搖擺與混亂實為罕見。

　　 而趙可金則表示，奧巴馬政府不管是對華謙卑還是對華強硬，中國都應(yīng)理性對待，并建議中國也應(yīng)學(xué)會兩手外交。