每經(jīng)記者 葉書利發(fā)自北京

　　保障房建設(shè)是地產(chǎn)調(diào)控下的一個(gè)熱點(diǎn)，許多人認(rèn)為，下半年中央保障房建設(shè)目標(biāo)在地方政府處的實(shí)際執(zhí)行情況，將直接影響此次地產(chǎn)調(diào)控的效果。

　　近日，帶著保障房建設(shè)中的相關(guān)問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡(jiǎn)稱NBD)記者專訪了華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)。

　　NBD：目前開發(fā)商直接開發(fā)保障房這個(gè)事合法嗎？

　　任志強(qiáng)：現(xiàn)有的法規(guī)明確規(guī)定，開發(fā)商是不能在非出讓的土地上蓋房子的。現(xiàn)在大家看到一塊土地上有商品房，也有保障性住房，這叫委托建設(shè)。那是開發(fā)商在投標(biāo)時(shí)，政府要求開發(fā)商配套建設(shè)這些保障性住房。但投標(biāo)文件上說得很清楚，這些保障性住房的產(chǎn)權(quán)不是開發(fā)商的，建好后，政府會(huì)回購(gòu)這些保障性住房。

　　NBD：委托意味著什么？

　　任志強(qiáng)：在保障房建設(shè)中，政府是委托人，開發(fā)商是被委托者，現(xiàn)在保障房建設(shè)中有個(gè)什么事，媒體都一致將槍口對(duì)準(zhǔn)房地產(chǎn)商。實(shí)際上這不是開發(fā)商的責(zé)任，而是政府的責(zé)任。

　　NBD：如何來解決這個(gè)事呢？

　　任志強(qiáng)：解決的辦法很簡(jiǎn)單，就是政府承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。要是讓市場(chǎng)來承擔(dān)本應(yīng)是政府承擔(dān)的責(zé)任，最后一定會(huì)出問題。

　　NBD：政府應(yīng)該承擔(dān)起保障房建設(shè)嗎？

　　任志強(qiáng)：我們現(xiàn)在提出了公租房建設(shè)，我是反對(duì)做這個(gè)事的。因?yàn)閲?yán)格地說起來，不應(yīng)該做公租房，而應(yīng)建社會(huì)租賃性住房。我們已經(jīng)看到許多國(guó)家在公租房方面失敗了。以英國(guó)為例，撒切爾時(shí)期，英國(guó)政府幾乎把所有的公租房都賣了，因?yàn)樽尮�租房來承�?dān)住房問題，政府最后會(huì)背不動(dòng)的。

　　NBD：公租房為什么最后會(huì)讓政府背不動(dòng)？

　　任志強(qiáng)：如果原先公租房住戶收入提高了，他就是不搬出去，怎么辦？難道能將他們趕到大街上去嗎？所以不能采取公租房的方式，而應(yīng)該修建社會(huì)租賃性住房。

　　NBD：如何來發(fā)展社會(huì)租賃性住房？

　　任志強(qiáng)：我們現(xiàn)在提出REITs，REITs與長(zhǎng)期信貸就是要解決長(zhǎng)期性的社會(huì)租賃性住房問題。社會(huì)租賃性住房不一定非得完全由政府承擔(dān)，而應(yīng)讓社會(huì)各方共同來參與。但如果政府不開辟這些資金市場(chǎng)的話，開發(fā)商是做不到的。沒有一個(gè)投資者有這么多錢來做社會(huì)租賃性住房。

　　我們2004年就向政府提出用REITs來解決社會(huì)租賃性住房問題。央行于2006年與我們開始討論此事，一直討論到2008年。當(dāng)年政府工作報(bào)告中提出了要建立房地產(chǎn)基金，就是指REITs，可是直到現(xiàn)在，這種方式只在天津?qū)崿F(xiàn)了第一單，上海準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)第二單。天津的第一單最終只是在銀行間的發(fā)行，而不是我們預(yù)先設(shè)計(jì)的針對(duì)全社會(huì)公開發(fā)行。換句話說，老百姓還是不能參與保障房建設(shè)。

　　NBD：時(shí)下地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)做法就是通過增加保障房供應(yīng)來解決問題，這個(gè)方法可行嗎？

　　任志強(qiáng)：我沒覺得可行。如果不從根本上解決保障房建設(shè)中各方的責(zé)權(quán)問題，余下的都是空談。首先要解決的事情就是責(zé)任關(guān)系問題。如果還是在含糊的責(zé)權(quán)下增加保障房供應(yīng)，怎么能做好呢？

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