日前，六大部委聯(lián)合發(fā)文，明確國內(nèi)黃金市場未來發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，表示將鼓勵(lì)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，并推動(dòng)出臺(tái)《黃金市場管理?xiàng)l例》，嚴(yán)懲地下炒金活動(dòng)。

　　由中國人民銀行、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)黃金市場發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）對國內(nèi)黃金市場的發(fā)展進(jìn)行了明確的定位：黃金市場的發(fā)展，要服務(wù)于我國黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，立足于提高我國金融市場競爭力，切實(shí)加大創(chuàng)新力度，促進(jìn)形成多層次的市場體系。

　　“六大部委聯(lián)合發(fā)文，這充分說明了國家對黃金市場的重視程度。”首創(chuàng)期貨分析師劉旭對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，“《意見》的內(nèi)容覆蓋了從黃金產(chǎn)業(yè)到投資，從匯率到稅務(wù)等各個(gè)方面的內(nèi)容，這是黃金市場發(fā)展的一個(gè)重要指導(dǎo)文件�！�

　　興業(yè)銀行資深分析師蔣舒則表示，意見既從戰(zhàn)略高度上，又從具體政策的執(zhí)行層面上，基本勾勒出了國內(nèi)黃金市場未來十年的發(fā)展藍(lán)圖。

　　明確鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新

　　《意見》的一個(gè)重要主題，就是鼓勵(lì)包括交易所、商業(yè)銀行在內(nèi)的市場參與主體，加大產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。

　　“要建立上海黃金交易所和上海期貨交易所合作協(xié)調(diào)機(jī)制，要加大創(chuàng)新力度，積極開發(fā)人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生產(chǎn)品，豐富交易品種�！� 《意見》表示。

　　《意見》還特別鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與市場創(chuàng)新，其中表示，商業(yè)銀行要加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，開展實(shí)物金銷售、黃金租賃、黃金遠(yuǎn)期和黃金期權(quán)等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行開展人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生品交易，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)參與黃金市場。

　　當(dāng)下，倫敦等國際黃金交易市場，多以做市商制度為主。《意見》也表示，上海黃金交易所要豐富市場交易模式，引入做市商制度，提高黃金市場流動(dòng)性。

　　劉旭認(rèn)為，從指導(dǎo)精神上看，《意見》希望完善國內(nèi)黃金投資產(chǎn)品種類，完善多層次投資市場。因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)可選擇的產(chǎn)品和渠道都較為有限。

　　“《意見》對商業(yè)銀行在黃金市場的地位很為重視，并且明確了商業(yè)銀行未來的具體創(chuàng)新點(diǎn)，這意味著商業(yè)銀行的黃金業(yè)務(wù)可能迎來新的發(fā)展熱潮。”蔣舒說。

　　推動(dòng)黃金市場 專門法規(guī)出臺(tái)

　　由于目前我國黃金市場法規(guī)建設(shè)滯后，黃金市場的監(jiān)管缺失問題較為嚴(yán)重，適應(yīng)新時(shí)期的黃金管理法律法規(guī)建設(shè)已到刻不容緩的地步。

　　因此，《意見》明確指出，要加快黃金市場法律法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)《黃金市場管理?xiàng)l例》，制定出臺(tái)黃金及其制品進(jìn)出口管理辦法，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)黃金業(yè)務(wù)的管理。

　　《意見》還指出，對上海黃金交易所和上海期貨交易所黃金的稅收政策，繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，并研究推動(dòng)完善投資性黃金和商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)稅收政策。

　　“目前交易所的黃金稅收政策，是對17%的增值稅即征即退。這是一個(gè)非常大的優(yōu)惠，可以體現(xiàn)出國家政策上的支持�！笔Y舒說。

　　同時(shí)，《意見》表示，要研究擴(kuò)大黃金市場實(shí)物供給渠道，擴(kuò)大有進(jìn)出口黃金資格的商業(yè)銀行數(shù)量，進(jìn)一步發(fā)展黃金租借市場，并做好黃金市場融資服務(wù)。

　　值得注意的是，《意見》表示將完善外匯政策�！兑庖姟贩Q，為鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行開展人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生品交易，允許開展黃金衍生品人民幣報(bào)價(jià)的商業(yè)銀行，在沒有真實(shí)貿(mào)易背景下，在境外對沖境內(nèi)黃金交易頭寸，并研究將開展黃金衍生品人民幣報(bào)價(jià)交易所涉匯率敞口頭寸納入結(jié)售匯綜合頭寸進(jìn)行境內(nèi)平補(bǔ)的可行性。同時(shí)，研究推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)參與上海黃金交易所交易。

　　“鼓勵(lì)黃金市場的開放，可能對藏金于民會(huì)有較大的推動(dòng)。同時(shí)，目前國內(nèi)的黃金市場規(guī)模也的確越來越大�！笔Y舒說。

　　嚴(yán)打非法黃金交易

　　鑒于近年來越來越多非法黃金交易的出現(xiàn)，《關(guān)于促進(jìn)黃金市場發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）明確稱，將加大黃金市場監(jiān)管力度，嚴(yán)懲非法黃金交易。

　　《意見》表示，各相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理黃金市場相關(guān)職責(zé)，商業(yè)銀行要加大風(fēng)險(xiǎn)控制力度，中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律性管理。同時(shí)，要加強(qiáng)對投資者的教育。

　　“嚴(yán)打地下炒金”也在《意見》里明確提出。《意見》稱，要規(guī)范黃金市場參與者行為，嚴(yán)禁參與地下炒金活動(dòng)。對參與地下炒金活動(dòng)的市場主體，相關(guān)部門應(yīng)予以嚴(yán)懲，并將相關(guān)信息錄入征信系統(tǒng)。

　　“《意見》打擊地下炒金的態(tài)度非常鮮明�！眲⑿裾f，“目前國內(nèi)地下炒金的規(guī)模很大，如果不能合理將其引入正規(guī)渠道，很可能引發(fā)不少社會(huì)問題。意見的態(tài)度，對不少打擦邊球的黃金公司和交易者，會(huì)是沉重的打擊。”

　　讓中國黃金更“金融”

　　六部委《關(guān)于促進(jìn)黃金市場發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）的出臺(tái)，讓中國黃金市場中的各個(gè)參與者為之振奮。與其說這是一個(gè)中國黃金市場未來10年發(fā)展的遠(yuǎn)景綱要，還不如說這更像是監(jiān)管層大力發(fā)展黃金金融市場的舉措。

　　一方面，從黃金市場發(fā)展定位看，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，未來黃金市場發(fā)展要立足于提高我國金融市場競爭力�！坝缮虾｜S金交易所、商業(yè)銀行、上海期貨交易所共同構(gòu)建完善的黃金市場體系，開展黃金租賃、遠(yuǎn)期、期權(quán)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)參與黃金市場，也是對大力發(fā)展黃金市場金融地位的表態(tài)。” 上海金業(yè)研發(fā)總監(jiān)陳逸群向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示。

　　另一方面，在發(fā)展黃金金融交易的具體政策中，《意見》亦表示，擴(kuò)大有進(jìn)出口黃金資格的商業(yè)銀行數(shù)量，進(jìn)一步發(fā)展黃金租借市場，拓寬黃金實(shí)物供給渠道。此外，《意見》允許開展黃金衍生品人民幣報(bào)價(jià)的商業(yè)銀行，在沒有真實(shí)貿(mào)易背景下，在境外對沖境內(nèi)黃金交易頭寸，以鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行開展人民幣報(bào)價(jià)的黃金衍生品交易，而這也是一個(gè)重大的政策推進(jìn)。

　　事實(shí)上，綜觀整個(gè)《意見》行文，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、加強(qiáng)黃金市場服務(wù)體系建設(shè)等內(nèi)容占據(jù)諸多筆墨，而對于國內(nèi)黃金市場的基礎(chǔ)，即廣大金店和舊金回收加工的內(nèi)容，《意見》并沒有涉及，而六部委中也沒有包括主管黃金飾品零售的商務(wù)部。

　　一業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)也將加速新的《黃金市場管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。上世紀(jì)80年代出臺(tái)的《金銀管理?xiàng)l例》，當(dāng)時(shí)的黃金市場還是比較基礎(chǔ)的零售市場。幾經(jīng)時(shí)移，國內(nèi)外黃金市場都發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，中國已經(jīng)是全球最大的黃金生產(chǎn)國，也是數(shù)一數(shù)二的黃金消費(fèi)國。