2010年以來，我國對外貿(mào)易總體環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口延續(xù)了恢復(fù)性增長的態(tài)勢，回升幅度超過預(yù)期，對新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口比重增加，主要產(chǎn)品出口全面回暖，貿(mào)易順差大幅減少。展望下半年，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然曲折，國內(nèi)外庫存回補(bǔ)需求減弱，加之基數(shù)效應(yīng)影響顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)進(jìn)出口增速將逐季放緩，貿(mào)易順差趨于平衡。建議外貿(mào)政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，同時將政策調(diào)控重點(diǎn)落在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)上。

　　一、主要特征

　　（一）進(jìn)出口強(qiáng)勁增長，恢復(fù)程度好于預(yù)期

　　世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，國際市場需求逐步恢復(fù)，國內(nèi)需求增長強(qiáng)勁。2010年1～6月，我國外貿(mào)進(jìn)出口增長情況好于預(yù)期，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)13548.8億美元，比2009年同期增長43.1%，比2008年同期增長9.6%。其中，進(jìn)口6497.9億美元，同比增長52.7%，比2008年同期增長14.2%；出口7050.9億美元，同比增長35.2%，比2008年同期增長5.7%。而且6月份當(dāng)月出口值及進(jìn)出口總值均創(chuàng)歷史新高。從數(shù)據(jù)可見，我國當(dāng)前進(jìn)出口水平已經(jīng)恢復(fù)至國際金融危機(jī)前的水平。由于進(jìn)口增長速度快于出口，貿(mào)易順差明顯縮小，對外貿(mào)易進(jìn)一步向平衡狀態(tài)趨近。

　　（二）對新興國家出口份額增加，貿(mào)易多元化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

　　在與主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易中，盡管歐盟、美國、日本仍然為我國前三大主要貿(mào)易伙伴，但是與此同時我國與東盟、印度、巴西的貿(mào)易往來越發(fā)密切，對新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口比重提高。1～6月，中國對東盟、南非、俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體出口加快，同比增速在45.4%～103.7%之間，明顯高于出口平均增速，對這四個國家與地區(qū)的出口額占出口總值的比重分別提高到9.2%、0.7%、1.7%和1.5%，比2009年分別增加0.4個、0.1個、0.2個和0.3個百分點(diǎn)。與之形成對比的是，由于中國對美國、日本出口增速低于平均增速7.9～10個百分點(diǎn)，導(dǎo)致對美、日出口比重下滑，分別降至17.7%和7.8%，而近十年中，對美出口占比最高年份曾達(dá)到21.5%，對日出口占比最高達(dá)到16.9%。從數(shù)據(jù)可見，金融危機(jī)后我國貿(mào)易多元化戰(zhàn)略落實(shí)較好，對新興經(jīng)濟(jì)體出口比重提高，對美國等主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易依賴程度正在下降。

　　（三）主要商品貿(mào)易額增加，整體形勢繼續(xù)向好

　　由于2010年以來世界經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，投資與消費(fèi)有所回暖，全球企業(yè)普遍處于繼續(xù)回補(bǔ)庫存階段，與此同時，國內(nèi)需求的持續(xù)增長推動大宗商品進(jìn)口呈現(xiàn)量價齊升走勢。在進(jìn)口主要商品中，資源型產(chǎn)品與機(jī)電產(chǎn)品大幅增長，1～6月，鐵礦砂進(jìn)口3.1億噸，增長4.1%，進(jìn)口額225.4億美元，增長53%；原油進(jìn)口1.2億噸，增長30.2%，進(jìn)口額313.5億美元，增長113.1%；機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口3026.4億美元，增長45.5%，其中汽車進(jìn)口38.7萬輛，增長1.7倍。在出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品出口保持快速增長，出口額4170億美元，增長35.9%，高出同期總體出口增速0.7個百分點(diǎn)，占同期我國出口總值的59.1%。

　　（四）一般貿(mào)易進(jìn)出口增長迅速，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　2010年上半年，一般貿(mào)易進(jìn)出口6794.9億美元，增長46.5%，高出同期全國進(jìn)出口增速3.4個百分點(diǎn)。其中，出口3212億美元，增長36.6%，高于同期全國出口總體增速1.4個百分點(diǎn)；進(jìn)口3582.9億美元，增長56.6%，高于同期全國進(jìn)口總體增速3.9個百分點(diǎn)。長期以來，我國連續(xù)出臺鼓勵措施，努力增加一般貿(mào)易比重，并取得了一定效果。2005年以來，一般貿(mào)易出口比重持續(xù)增加。金融危機(jī)爆發(fā)后，盡管美歐企業(yè)利潤下降，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但是我國一般貿(mào)易出口占比并沒有因此大幅下滑，而是保持了基本穩(wěn)定。1～6月，一般貿(mào)易出口占出口總額的比重為45.6%，比2009年同期高0.5個百分點(diǎn)，而同期加工貿(mào)易比重則下降0.8個百分點(diǎn)。一般貿(mào)易具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)的特點(diǎn)，其數(shù)據(jù)變化主要反應(yīng)國內(nèi)企業(yè)出口水平與能力變化情況。近年來，一般貿(mào)易出口逐步成為我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的重要平臺，一般貿(mào)易出口比重保持穩(wěn)定并略有上升，有利于我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、主要問題

　　盡管上半年我國對外貿(mào)易形勢較為樂觀，外貿(mào)增長速度出現(xiàn)超預(yù)期反彈，但是也存在著高耗能產(chǎn)品出口增長過快、進(jìn)口價格大幅攀升、勞動力成本上升等問題。

　　（一）高耗能產(chǎn)品出口激增加大節(jié)能減排壓力

　　受國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，高耗能產(chǎn)品出口退稅下調(diào)導(dǎo)致?lián)岅P(guān)出口等因素影響，上半年，我國部分高耗能高污染行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，產(chǎn)品出口大幅增加，使我國外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)再度惡化。1～6月，焦炭及半焦炭出口140萬噸，增長507.9%；鋼坯及粗鍛件出口12萬噸，增長1322.7%；鋼材出口2358萬噸，增長152.3%；未鍛壓鋁出口35萬噸，增長367.5%。高耗能高污染產(chǎn)品出口大量增加，一方面導(dǎo)致我國用電量和能源消耗增加，使我國萬元GDP能耗出現(xiàn)反彈；另一方面也加大了污染物在國內(nèi)的排放。

　　（二）進(jìn)口價格大幅攀升導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化

　　在年初國際大宗商品價格飆升的帶動下，1～5月，我國進(jìn)口價格指數(shù)直線上升，達(dá)到117.1，而2009年同期僅為82.7。與此同時，我國出口價格指數(shù)則仍然低于100，1～5月僅為98.4。根據(jù)國際貿(mào)易理論中貿(mào)易條件的計(jì)算公式（即貿(mào)易條件指數(shù)=出口價格指數(shù)/進(jìn)口價格指數(shù)×100），目前我國的貿(mào)易條件指數(shù)僅為84。一般而言，如果貿(mào)易條件指數(shù)大于100，說明該時期貿(mào)易條件比基期有利；如果貿(mào)易條件指數(shù)小于100，說明貿(mào)易條件惡化。我國當(dāng)前貿(mào)易條件指數(shù)處于近五年以來的最低水平，貿(mào)易條件明顯惡化。

　　（三）沿海地區(qū)工資上漲增加企業(yè)出口成本

　　2010年春節(jié)以后，我國部分地區(qū)出現(xiàn)用工緊張的情況，尤其在出口較為集中、加工貿(mào)易密集的東南沿海地區(qū)，形勢較為嚴(yán)峻，勞動力缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，部分出口企業(yè)由于勞動力短缺不敢承接外貿(mào)訂單，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。根據(jù)研究，我國當(dāng)前勞動力供求關(guān)系正逐步向“劉易斯拐點(diǎn)”趨近，勞動力成本上升在所難免，外貿(mào)發(fā)展中原有的依賴大量低廉勞動力維持出口的模式不可持續(xù)。上半年，全國14省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均升幅近20%，東南沿海地區(qū)出口企業(yè)薪資水平普遍上漲。勞動力成本上升導(dǎo)致企業(yè)出口成本提高、利潤下降。而且，隨著資源價格改革、環(huán)境要素價值計(jì)入生產(chǎn)成本等一系列政策的實(shí)施，過去勞動力、資金、土地和環(huán)境要素?zé)o限量供應(yīng)局面正在趨于結(jié)束，大部分沿海出口企業(yè)出口成本已經(jīng)進(jìn)入上升周期。

　　三、走勢預(yù)測

　　（一）國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境分析

　　1．國際環(huán)境：世界經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇，中國外貿(mào)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然曲折，各種積極變化和不利因素同時存在，下半年我國進(jìn)出口面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜。

　　（1）促進(jìn)出口增長的有利因素

　　一是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段。從各國公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，大部分國家經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升。美國經(jīng)濟(jì)在2009年深度衰退后呈現(xiàn)出復(fù)蘇態(tài)勢，一季度經(jīng)濟(jì)增長2.7%；日本一季度GDP折合年率增長5%，連續(xù)四個季度攀升；德國一季度經(jīng)濟(jì)較上年同期增長1.6%；新興市場經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出較強(qiáng)勁的回升態(tài)勢。在這種背景下，下半年全球經(jīng)濟(jì)仍將處于復(fù)蘇階段，大部分國際機(jī)構(gòu)普遍提高了對未來全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。其中，IMF7月8日發(fā)布的最新展望報告，將2010年世界經(jīng)濟(jì)增長從4.2%上調(diào)為4.6%；同時預(yù)計(jì)我國三大貿(mào)易伙伴美國增長3.3%，歐元區(qū)增長1.0%，日本增長2.4%；新興經(jīng)濟(jì)體中，印度增長9.4%，俄羅斯增長4.3%，巴西增長7.1%。全球經(jīng)濟(jì)整體向好為下半年我國出口增長提供了良好的環(huán)境。

　　二是國際市場貿(mào)易活動日趨活躍。世界范圍內(nèi)，在融資條件改善、投資和消費(fèi)回升等因素刺激下，2010年以來國際貿(mào)易迅速恢復(fù)，6月份WTO發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，第一季度全球商品貿(mào)易額增長25%，其中出口增長27%，進(jìn)口增長24%。目前趨于活躍的貿(mào)易商品已經(jīng)從初級產(chǎn)品、非耐用消費(fèi)品延伸至耐用消費(fèi)品和投資類產(chǎn)品。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動下，未來國際貿(mào)易活動仍將保持活躍趨勢。根據(jù)世界貿(mào)易組織2010年3月發(fā)布的報告，世界貿(mào)易在經(jīng)歷了70年未遇的下降之后，2010年將出現(xiàn)強(qiáng)勁反彈，增速將達(dá)到9.5%，其中發(fā)達(dá)國家出口預(yù)計(jì)增長7.5%，世界其余國家出口預(yù)計(jì)增長約11%。

　　三是國際大宗商品價格趨于穩(wěn)定。由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元貶值，資金回流美國推動美元升值，以美元標(biāo)價的國際大宗商品價格將略有下降。此外，各國正在醞釀非常規(guī)刺激政策退出機(jī)制，澳大利亞、韓國等國家和地區(qū)已率先加息，下半年國際貨幣環(huán)境相對于前期將有所收緊，國際大宗商品價格有望回穩(wěn)。

　　（2）抑制出口增長的不利因素

　　一是貿(mào)易保護(hù)主義行為加劇。由于主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下、產(chǎn)能過剩問題仍未有效解決，若干發(fā)達(dá)國家提出重振制造業(yè)，美國明確提出5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口額翻番的目標(biāo)。加之許多發(fā)展中國家為增強(qiáng)本國產(chǎn)品出口競爭力，降低出口成本，不惜通過本幣貶值等手段爭奪國際市場，導(dǎo)致各國之間的貿(mào)易競爭更加激烈。許多國家迫于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治壓力，國際貿(mào)易政策趨于保守，預(yù)計(jì)美國等發(fā)達(dá)國家仍將在貿(mào)易保護(hù)方面向我國施加壓力，對未來中國出口將帶來不利影響。

　　二是世界市場需求真正恢復(fù)仍面臨困難。發(fā)達(dá)國家就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，歐元區(qū)、美國、日本等發(fā)達(dá)國家失業(yè)率依然居高不下，這將成為制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大障礙，世界市場需求全面回升還面臨很多不確定因素，我國消費(fèi)品出口將因此受到一定影響。而且一旦世界各國退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，海外市場需求將再度收縮，我國外貿(mào)形勢仍存在惡化可能。

　　三是歐債危機(jī)滯后影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。近期歐洲爆發(fā)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)波及范圍較廣，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放慢，歐元大幅貶值。由于訂單合同從簽訂、發(fā)貨到出口結(jié)匯至少需要2個月甚至更長時間，歐洲債務(wù)危機(jī)對我國外貿(mào)出口的負(fù)面效應(yīng)下半年可能逐步顯現(xiàn)。

　　2．國內(nèi)環(huán)境：我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速增長，但結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大

　　（1）促進(jìn)進(jìn)出口增長的有利因素

　　一是經(jīng)濟(jì)仍將保持較高增長速度。在國家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下，下半年經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長，國內(nèi)需求依然旺盛。從全年經(jīng)濟(jì)走勢看，初步預(yù)計(jì)，2010年我國GDP同比增長9.5%左右，接近改革開放以來三十多年的年均增長速度，大體處于我國潛在增長能力的合理區(qū)間；社會總供給與總需求大體平衡，就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。這將為我國對外貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行提供良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　二是保持外貿(mào)平穩(wěn)增長的政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。實(shí)施人民幣跨境結(jié)算、擴(kuò)大人民幣互換協(xié)議范圍、增加出口信貸額度、擴(kuò)大出口保險覆蓋率等一系列促出口、保市場的外貿(mào)政策仍將發(fā)揮積極作用。有關(guān)部委已明確表示，金融稅收政策、貿(mào)易便利化等支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的政策總體上仍將保持穩(wěn)定。

　　三是匯率運(yùn)行將較為平穩(wěn)。2010年6月，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和我國國際收支狀況，中國人民銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。由于我國目前經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重顯著下降，國際收支向均衡狀態(tài)進(jìn)一步趨近，海外市場對人民幣升值預(yù)期下降，而且歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致大部分國際資本回流美國避險，美元呈現(xiàn)升值走勢，降低了匯率上升壓力，下半年人民幣匯率不具備大幅拉升的基礎(chǔ)。

　　（2）抑制進(jìn)出口增長的不利因素

　　一是國內(nèi)投資高位趨緩將一定程度減緩進(jìn)口需求。在房地產(chǎn)市場調(diào)控、2009年同期基數(shù)較高、新開工項(xiàng)目增速放慢、鐵腕淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排政策力度加大等因素影響下國內(nèi)投資增速將出現(xiàn)高位回落，相應(yīng)進(jìn)口需求亦將減少，未來進(jìn)口增速將出現(xiàn)回調(diào)。而且為期四個季度的“庫存回補(bǔ)”周期效應(yīng)下半年減弱，相關(guān)需求將放緩，對進(jìn)口亦將造成一定影響。

　　二是生產(chǎn)成本上升將不利于企業(yè)出口。從資源能源要素看，當(dāng)前物價上漲壓力較小，價格環(huán)境寬松，正值深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革的有利時機(jī)，而且部分地區(qū)已率先試點(diǎn)，預(yù)計(jì)下半年資源價格改革步伐加快，出口企業(yè)面臨的資源環(huán)境成本存在上漲壓力。從勞動力要素看，沿海地區(qū)勞動密集型行業(yè)招工難等問題將繼續(xù)推高企業(yè)用工成本，而且隨著國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高勞動力價格勢在必行。要素成本增加將降低企業(yè)出口利潤。

　　三是出口退稅政策調(diào)整將抑制“兩高一資”等產(chǎn)品出口。從7月15日起取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個產(chǎn)品的出口退稅率，這一政策有利于推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但短期內(nèi)對出口將產(chǎn)生一定影響。

　　四是基數(shù)因素將繼續(xù)影響外貿(mào)增速。2009年前三個季度出口分別下降20%、24%、21%，但第四季度增長0.1%；前三個季度進(jìn)口分別下降31%、20%、12%，而第四季度增長23%。在基數(shù)影響下，下半年進(jìn)出口較上半年增速將放緩。

　　五是外貿(mào)先行指數(shù)預(yù)示出口放緩。自5月以來，外貿(mào)先行指數(shù)——新出口訂單指數(shù)連續(xù)兩個月回落，5月比上月降低0.7個百分點(diǎn)，6月較5月再次降低2.1個百分點(diǎn)。

　　（二）下半年進(jìn)出口增速逐季回落

　　基于以上因素，總體來看，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)脆弱、貿(mào)易保護(hù)事件頻發(fā)、基數(shù)大幅上升等因素影響，我國外貿(mào)進(jìn)出口增速下半年將呈高位回落之勢。初步預(yù)計(jì)，全年外貿(mào)出口增長24.5%，進(jìn)口增長33.6%，順差1531億美元。

　　1．進(jìn)口、出口增速回調(diào)

　　在國際大宗商品價格高位回穩(wěn)、國內(nèi)投資需求放緩的影響下，進(jìn)口大幅增長的局面將有所轉(zhuǎn)變，下半年進(jìn)口增速將逐步回調(diào)至19.3%左右，在同期高基數(shù)影響下，四季度進(jìn)口增速將處于全年最低。

　　在世界經(jīng)濟(jì)向好、國際貿(mào)易活躍的背景下，出口仍將保持良好勢頭，但是受同期基數(shù)、歐債危機(jī)、退稅政策調(diào)整等因素影響，下半年出口增速相比上半年明顯放緩，初步預(yù)計(jì)增速為16.3%左右。從商品結(jié)構(gòu)看，5、6月份存在搶關(guān)出口沖動的“兩高一資”產(chǎn)品在政策制約下出口增速將逐步回落，我國出口商品結(jié)構(gòu)將得以優(yōu)化。

　　由于下半年出口增速與進(jìn)口增速基本持平，貿(mào)易順差相對上半年將略有增加，預(yù)計(jì)達(dá)978億美元左右。

　　2．一般貿(mào)易進(jìn)口比重略有下降

　　一般貿(mào)易不同于加工貿(mào)易，其進(jìn)口需求主要來自國內(nèi)市場與企業(yè)，其進(jìn)口額及增速波動與國內(nèi)需求變化密切相關(guān)。下半年我國進(jìn)口增速減慢將主要反映在一般貿(mào)易進(jìn)口方面，與此同時，一般貿(mào)易進(jìn)口占比也將略有下降。

　　3．新興國家貿(mào)易份額提高

　　下半年，受貿(mào)易保護(hù)主義事件頻發(fā)、歐債危機(jī)拖累等因素影響，我國對三大貿(mào)易伙伴出口比重將略有下降。其中，由于美元升值因素，我國對美出口比重將保持平穩(wěn)；歐盟受債務(wù)危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)增長將趨緩，我國對其出口速度亦將相應(yīng)放慢。

　　受區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作影響，我國與東盟之間的貿(mào)易往來將更加活躍，對其進(jìn)出口比重也將保持上升趨勢。此外，由于俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度較高，我國對其出口也將保持較好態(tài)勢。

　　四、政策建議

　　下半年，我國外貿(mào)運(yùn)行面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加復(fù)雜多變，建議對外貿(mào)易政策以“維穩(wěn)”作為主基調(diào)，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，將政策重點(diǎn)落在調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，加快出口增長方式轉(zhuǎn)變。

　　（一）貫徹落實(shí)現(xiàn)有政策，維護(hù)政策連續(xù)性與穩(wěn)定性

　　下一階段貿(mào)易政策應(yīng)以“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”為原則，繼續(xù)毫不松懈地執(zhí)行已頒布的外貿(mào)扶植政策，保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化政策，堅(jiān)持?jǐn)U大人民幣跨境結(jié)算政策、繼續(xù)完善出口退稅政策，堅(jiān)持金融扶植政策，繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)易多元化政策，做到“不松勁、不減量、不轉(zhuǎn)向”，切實(shí)使各項(xiàng)外貿(mào)支持政策落到實(shí)處。

　　（二）按產(chǎn)品附加值分類，繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策

　　嚴(yán)格控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。一是將“兩高一資”產(chǎn)業(yè)明確定性為內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)下調(diào)或取消高耗能、高污染產(chǎn)品的出口退稅，并對“兩高一資”產(chǎn)品出口逐步加以限制，堅(jiān)決控制這些行業(yè)產(chǎn)能過快擴(kuò)張的勢頭；二是對于資源能源型以及勞動密集型出口產(chǎn)品，按產(chǎn)品附加值進(jìn)行分類，并按照附加值從低到高的順序逐級取消或降低相關(guān)商品的出口退稅；三是對于技術(shù)密集型以及高附加值出口產(chǎn)品適當(dāng)提高出口退稅率。

　　（三）堅(jiān)持推進(jìn)匯率改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定

　　盡管當(dāng)前人民幣匯率不存在大幅上漲的基礎(chǔ)，但是為保證進(jìn)出口穩(wěn)定運(yùn)行，仍然需要密切關(guān)注人民幣匯率走勢。一是緊密注意國際游資動向，做好跨國資金監(jiān)測、管理工作，嚴(yán)防熱錢投機(jī)炒作推高人民幣匯率，給我國出口帶來負(fù)面影響。二是繼續(xù)擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)和規(guī)模，爭取在全國全面推廣，同時拓展海外人民幣業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣“國際化”進(jìn)程，通過人民幣匯率國際聯(lián)動機(jī)制保持匯率穩(wěn)定。

　　（四）加強(qiáng)區(qū)域貿(mào)易合作，分散海外市場“過于集中”的風(fēng)險

　　目前我國對三大貿(mào)易伙伴國的出口比重達(dá)45.5%左右，盡管這一比例相對前幾年有所降低，但是海外出口市場仍然較為集中。下一階段應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與拉美、中東歐、東南亞及我周邊國家與地區(qū)的合作，推進(jìn)投資、貿(mào)易和過境便利化，進(jìn)一步落實(shí)合作項(xiàng)目實(shí)施，提升通關(guān)效率，促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易發(fā)展；同時以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、合資企業(yè)為依托，加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、科技、商貿(mào)等領(lǐng)域交流與往來，實(shí)現(xiàn)互利共贏。此外，還要加強(qiáng)對開拓新興市場企業(yè)的支持與服務(wù)，建立和完善各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和平臺，營造良好的貿(mào)易環(huán)境。