本報記者 張穎潔

　　“結構調整開始得越早，對于中國經濟的未來越有利”。為此，中央定調下半年宏觀政策。據新華網報道，中共中央日前就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。胡錦濤總書記指出：下半年以穩定政策為主基調，加快推進財稅、金融、價格、房地產、社會保障改革。其中，節能減排、淘汰落后產能、發展戰略性新興產業等被再次強調。

　　由此，結構調整的必要性和迫切性凸顯。現實情況正如新華社評論所指“與當初經濟直線下滑、宏觀政策集中力量保增長相比，接下去的中國經濟正面臨著如何處理好保增長、調結構和管理好通脹預期關系等多重考驗”。還需要指出的是，結構調整中新興產業在下半年經濟工作中再次被強調，這對我國經濟可持續發展有利是值得肯定的，但是如何加大結構調整和落實結構調整則是重點內容，尤其是戰略性新興產業如何發揮作用也考驗監管智慧。

　　宏觀經濟形勢已顯，中央定下“穩定政策”主調

　　上周，半年經濟成績單剛出爐：二季度我國GDP同比增長10.3%，較一季度的11.9%有所下滑，同時公布的工業增加值、固定資產投資也出現一定幅度下滑。

　　緊隨其后，工信部部長李毅中22日在上海召開的在全國工業和信息化主管部門負責同志座談會上就國民經濟的總體形勢做了五個方面的特點概括：一是工業經濟平穩較快增長，高耗能行業過快增長勢頭開始放緩；二是企業經營狀況繼續好轉，中小企業運行態勢改善；三是內需拉動作用進一步增強，外貿出口加快恢復；四是工業投資結構有所改善，中央財政技術改造專項進展順利；五是結構調整取得進展，節能減排扎實推進。

　　整體來看，宏觀經濟在上半年的發展大勢被勾勒出來了。在方向上，信貸緊縮、樓市調控、整頓地方融資平臺構成了有步驟的三部曲。在成績面前，“中國經濟增長依然魅力四射，增長率仍遠高于發達市場，對全球投資者而言仍更具有吸引力”。根據結果做預判，業界的觀點集中在“穩定發展中仍需謹慎”。

　　在這樣的大背景下，中央定調下半年經濟工作：中國下半年需要鞏固和擴大經濟回升向好的勢頭，促進經濟平穩較快發展；同時著力轉變經濟發展方式、調整經濟結構及抓好節能減排。尤其強調，要把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。

　　復雜形式與調結構的博弈

　　無疑，6月經濟增速放緩，與我國在上半年強調調結構，轉變經濟增長方式有關，可以說是主動通過宏觀調控來降低發展速度的結果。而也只有取得結構調整和經濟轉型的成功，中國經濟才會獲得長期可持續發展的動力。

　　從全局和國際經濟形勢來看，世界經濟正在逐步復蘇，但復蘇基礎不牢固、進程多起伏。這些因素都在一定程度上干擾經濟復蘇的進程，也影響我國經濟進一步發展。細細研讀中央對下半年經濟工作的定調表述，我們可以看出，復雜形式與調結構的博弈。而對于“調結構“與”保增長“的平衡取舍，中央也確定了政策方向。

　　“就業”、“社會保障”、“住房”等是老百姓最關心的問題，但因存在各種各樣的現實情況，目前還存在不盡如人意的地方。對此，中央強調：切實保障和改善民生，從群眾最關心最需要的領域入手，把更多公共資源投向民生領域，保持就業穩定增長，構建和諧勞動關系，推進社會保障體系建設，加快教育、衛生、文化事業改革和發展，做好房地產市場調控和住房保障工作……老百姓關心的民生問題“一個都沒有少”。

　　要繼續擴內需，一改粗放型為集約型，還是要從產業入手調結構。據悉，中央將下更大氣力抓好節能減排，堅決清理違規建設項目，加快淘汰落后產能，開展節能減排專項督察；著力推進結構調整，培育和發展戰略性新興產業，推進重點產業調整振興。有如，國資委主任李榮融23日即在國資委召開的中央企業負責人會議上表示，下半年，要以組建國新資產管理公司為契機，加快中央企業重組和調整步伐，今年要把中央企業調整到100家以內。

　　歸納來說也就是，國務院總理溫家寶表示，上半年經濟增速回落的主要原因是主動調控導致，下半年經濟調控的主基調是保持政策穩定，核心是處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系。

　　轉型迫在眉睫，戰略性新興產業機遇與挑戰并存

　　沿著既定的宏觀背景進行結構調整，布局新產業轉發力重點。“大力發展戰略性新興產業，成為實現產業結構調整的必經之路，這是與國家經濟發展的戰略目標一脈相承的”。

　　國務院發展研究中心“重點產業調整轉型升級”課題組測算數據顯示，未來3年新能源產業產值可望達到4000億元；2015年環保產業產值可達2萬億元，信息網絡及應用市場規模至少達到數萬億元，數字電視終端和服務未來6年累計可帶動近2萬億元的產值。

　　有了可觀的前景，自然不缺乏動力。國家能源局規劃司司長江冰日前透露，“新興能源產業發展規劃”經過多次修改和完善，現在已經比較完善和成熟。目前，正在按照有關程序準備上報國務院審批。規劃期為2011-2020年，規劃期內累計將直接增加投資5萬億元。

　　而在新興產業中，電子信息產業是一個重點產業，熱門的三網融合也不會缺陣。工信部部長李毅中指出，下半年，有關部門將繼續推進信息網絡的發展，加快3Ｇ和ＴＤ發展，大力推進城鄉寬帶網絡、寬帶業務應用，推進物聯網發展，推進集成電路、平板顯示等核心產業布局與重點項目建設。而這也正是當前調整產業結構、轉變發展方式的重要切入點。