肖明

　　 在7月22舉行的《2010年世界投資報告》發布會上，聯合國貿發組織投資和企業司司長詹曉寧透露，2009年多數國家出臺的有關外商投資政策中，限制性的措施達到30%。這意味著全球的投資保護主義在一定意義上上升。

　　 為此中國企業走出去需要尋找新的出路。

　　 詹曉寧建議中國企業采取集群走出去的方式，將整個產業鏈轉移到國外，同時國家應該加緊和各個國家進行雙邊投資談判，盡量保護中國企業的海外投資利益。企業也可以采取在自由貿易區投資的方式，曲線進入貿易區國家進行投資。

　　 根據聯合國貿發組織發布的上述報告，2009年中國FDI（外商直接投資）流入量達到950億美元，僅次于美國；海外投資達到480億美元，排名世界第六。但是該報告預計中國海外投資數量將加快增長，未來將和外商直接投資持平。

　　 海外投資將比肩FDI

　　 詹曉寧透露，中國目前的海外投資額，無論是過去的實際存量還是新投資的數量，都約為流入國內投資（FDI）的一半。

　　 根據聯合國投資報告，2010年全球FDI流量將達到1.2萬億美元，2011年上升到1.3萬億-1.5萬億美元，2012年進一步上升到1.6萬億-2萬億美元。其中新的特點是，發展中國家不僅僅是FDI的目的地，也是來源國。2009年中國吸引了世界FDI的一半，同時流出量也占到世界的1/4。

　　 詹曉寧認為，中國繼續加大對外投資力度，已經成為經濟持續發展，再上新臺階的必然要求。同時吸引進入中國的投資，短期內難以超過美國�！懊绹�經濟在上升階段，吸引的海外投資還在增加，中國今年可能難以超越。中國吸引海外投資也將有更高的環保等要求，主要吸引高端投資，所以增幅不會太快�！�

　　 截至2009年底，進入中國的FDI存量估計為4700億美元，中國對外的海外投資存量約為3000億元。

　　 2010年上半年中國對外投資增速遠遠超過海外資金對本國的投資幅度。其中全國非金融領域新批準設立外商投資企業12377家，同比增長18.8%；實際使用外資514.3億美元，同比增長19.6%。

　　 今年上半年，中國境內投資者共對全球111個國家和地區的1841家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資178.4億美元，同比增長43.9%，主要分布在采礦業、商務服務業、制造業、批發和零售業等。

　　 商務部新聞發言人姚堅7月20日指出，中國的海外投資、對外經濟合作剛剛處在一個起步和加快發展的階段，未來一段時間是加速發展、不斷擴大的歷史進程。

　　 聯合國報告建議

　　 產業鏈集群出國

　　 中國的海外投資盡管還將加快，但將面臨更大障礙。

　　 主要原因是，目前全球經濟面臨再平衡問題，由此各個國家因為環境等因素，對于海外投資的監管將加強。

　　 《2010年世界投資報告》指出，2009年各個國家采取的外國投資政策中，70%是支持放寬限制和促進外商投資的，但是限制性的措施占到30%。

　　 2009年采取的外國投資政策措施共計102項，其中31項趨于收緊FDI的監管。由此產生的國家投資糾紛也在增加。

　　 詹曉寧指出，中國的海外企業出去投資將面臨更大的困難，所以中國在與一些國家就雙邊投資協定談判，或修訂投資協定談判時，需要注重對中國企業的投資要加重保護。中國也可以加大自由貿易區協定的一體化談判，給中國企業進行投資以更多的機會。

　　 據了解，2009年中國海外投資企業中，占據世界前100名的，僅僅有中信集團一家。

　　 聯合國貿發組織的分析人士指出，中信集團主要的資產在香港，這被統計為海外資產，但是實際真正走出國門的中國企業，位于世界前100名的，遠沒出現。

　　 詹曉寧還建議，中國下一步的海外投資，要改變以點為主的分散投資形式，轉向以集群的產業鏈投資走向國外。鑒于國內各種成本上升的因素，中國一些勞動密集型產業需要轉向海外，特別是要在海外建制造業基地，形成一體化投資生產體系。