以房地產、礦產、證券這三個暴利行業為例,其斂財途徑無一不涂抹上濃郁的權力色彩
國家統計局網站7月21日刊文指出,下半年,按國務院常務會議要求,收入分配和社會保障體制改革可望取得實質性突破,這對促進經濟協調發展是一個重要的利好因素。
事實上,在2010年的中國官方表達中,“收入分配改革”一詞以前所未有的密集度出現在各種媒介,其熱度恰似今年酷夏的高溫。看來,蕓蕓普通民眾望穿秋水、引頸企盼的收入分配改革方案終于漸行漸近、呼之欲出。
出臺收入分配改革方案最為迫近的原因,大概與當前異常復雜的中國經濟形勢有關。通過收入分配和社保制度改革充實國民的錢袋子,并穩定其對于未來生活的預期,以擴大并培育可持續的內需,便成為中國經濟高速健康增長的可靠保障。
當然,改革收入分配制度的中長期動因主要還是基于中國貧富分化加劇的態勢和構建和諧社會的需求。
新華社記者于今年5月發表的一篇調查報道就稱,從目前已達0.47的基尼系數看,中國分配差距呈“窮降富升”趨勢,正在逼近社會容忍的“紅線”。
新華社調查還稱,中國當前收入分配五花八門,白黑灰血金“五色炫目”。具體而言,“白色收入”指正常的工資、福利等合法收入;“黑色收入”指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入;“灰色收入”指介于合法與非法之間的收入;“血色收入”指那些突破人類文明底線,通過犧牲他人生命和榨取他人鮮血獲得的收入,如黑磚窯、黑煤窯等;“金色收入”則指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。
中國推進市場化改革以來收入分配制度如此不合理,主要原因是初次分配中非市場因素侵擾市場因素,和再分配中政府對初次分配結果的補償性干預制度缺失。要言之,中國居民收入結構扭曲、收入差距畸形拉大的核心原因在于權力的市場化(即權力尋租),占有或接近權力者多吃或通吃,無權者只能少吃或被吃。
以房地產、礦產、證券這三個暴利行業為例,其斂財途徑無一不涂抹上濃郁的權力色彩。
面對上述種種收入分配不合理的現狀,亟須轉變政府職能,減少行政審批,規范權力運行,綜合治理“五色”收入;積極穩妥地推進勞動者集體談判制度,提高勞動者收入;破除壟斷,降解壟斷行業的畸高收入;社會保障大幅度向弱勢群體傾斜,防范貧困代際傳遞。
據有關專家透露,在國家發改委上報國務院的收入分配改革方案中,對如何提高工資收入,并縮小居民收入差距,提出了四個方面的建議:縮小城鄉差距,增加農民收入;增加對低收入居民的扶持;提高工資性收入;通過稅收手段(主要是個人稅收)來調節收入分配。方案初稿強調了個人所得稅要采取綜合征收的方式。改革方案也涉及壟斷行業高收入、事業單位薪酬改革、離退休人員工資以及低保等。方案還強調建立職工工資正常增長機制,完善最低工資標準等。據了解,方案將通過二次分配進一步理順收入分配格局。
此收入分配改革方案的“廬山真面”究竟如何?它是否彰顯“比太陽還要有光輝”的“公平”和“正義”?它能否給普羅大眾帶來貨真價實的真金白銀?且讓我們滿懷希望,拭目以待。
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