胡軍華

　　中國儲備糧管理總公司(下稱“中儲糧”)165萬噸低價小麥拍賣未獲加工企業熱捧，發改委、國家糧食局等部門日前聯合發文，將于7月23日向市場投放小麥500萬噸，以緩解加工企業對小麥的需求。發改委同時向面粉加工企業派發“寬心丸”，承諾將嚴查糧庫各種潛規則，保障面粉加工企業利益。

　　今年由于災害天氣影響，面粉加工企業普遍預期小麥價格將上漲，紛紛入市搶購新小麥。6月底到7月初，江蘇、安徽、河南等地小麥收購價格紛紛突破每斤1元的關口，江蘇鹽城等地小麥收購價格最高達到每斤1.05元，漲幅超過10%。

　　對于國家最低收購價小麥的公開拍賣，面粉加工企業處于欲迎還拒的矛盾狀態，影響加工企業大量吃進國有糧庫小麥的主要因素是糧庫的各種潛規則。

　　目前，國家最低收購價小麥存放于中儲糧各直屬庫和受委托的地方糧庫。一家面粉加工企業的負責人向《第一財經日報》披露，一些地方糧庫跟當地的面粉加工企業打招呼，不要參與拍賣，因為若加工企業拍下小麥，糧庫將得不到小麥的保管費用。

　　保管費用是糧庫的一筆豐厚收入。根據國家發改委等部門聯合發布的《2010年小麥最低收購價執行預案》，取得最低收購價小麥代收代儲資格的糧庫可獲得每市斤每年3.5分錢的保管費用補貼，即1噸小麥在糧庫中存放一年，該糧庫可以獲得70元的收入，一些糧庫因此千萬百計不讓小麥出庫，即便這些小麥已經被面粉加工企業拍下。

　　一家大型糧食企業的管理人員透露，為了不讓小麥出庫，一些糧庫以沒有裝卸工、停電等為托辭，拖延、拒絕把小麥移交給面粉加工企業。該人士還說，相對而言，中儲糧直屬庫運作比較規范，但受中儲糧委托的一些糧庫不規范現象很多。

　　上述人士還說，有些地方糧庫為了獲得各種補貼，不惜高價收麥。有關部門近年來規定了小麥的最低收購價，比如今年小麥的價格定為0.93元，一些糧庫為了獲得糧源，會以高于0.93元的價格收購小麥。而這些糧食按照規定必須進行拍賣，但拍賣的成交價可能低于這些糧庫的實際收購價，這將導致糧庫虧損，為了彌補虧損，這些糧庫就在小麥出庫時向面粉加工企業收取額外的費用，多少不一，主要看各糧庫的虧損水平。

　　河南一家面粉加工企業的管理層告訴記者，拍賣成功后，到糧庫拉小麥，除了支付拍賣約定的各種費用，還要向糧庫支付每噸60元的出庫費，這筆費用是以水分雜質增價的名義收取的，不交就拉不走糧食。業內人士說，除了出庫收取額外費用，還有些糧庫會在小麥中摻土或者沙子，攤低成本，或者在山東的小麥中摻入價格便宜的河南小麥等，但是這些現象追查起來卻很難找到證據。

　　為了消除面粉加工企業的顧慮，發改委等宣布此次500萬噸小麥公開拍賣，除不可抗力原因并經有關部門確認外，承貸企業和實際儲存庫點不得以任何理由和借口阻撓、拖延出庫，不得在規定標準之外收取費用，確保出庫小麥的數量和質量符合要求。違反國家有關規定的，一經查實，將按有關規定嚴肅處罰。