“中國的太陽城起碼有一半是偽太陽城，剩下的一半是介于真假之間、不達標的太陽城。”

　　文/《財經(jīng)國家周刊》記者 張超

　　一夜之間，新能源締造了很多遭到地方瘋搶的全新概念。

　　繼內(nèi)蒙古、江蘇、甘肅等地爭搶“風電三峽”后，太陽城正在成為又一個哄搶目標。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)已有德州、敦煌、保定、邢臺、昆明、濟南等數(shù)十座城市，公開打出了建設太陽城的旗號。

　　按照國際太陽城大會的定義，所謂太陽城，是指以太陽能為代表的可再生能源為主要能源來源的可持續(xù)城市。按照這一定義，太陽城實際上就是一座低碳環(huán)保的綠色城邦。

　　何謂“主要”？國際太陽城大會并沒有明確的界定。

　　“起碼是包括太陽能在內(nèi)的清潔能源占到當?shù)啬茉聪�費的一定比例，才能算太陽城�！痹谥袊�可再生能源學會副理事長孟憲淦看來，這一比例至少在20%—30%以上。

　　如果按照這一比例，國內(nèi)太陽城沒有一個名符其實；但對這一頭銜趨之若鶩的城市卻源源而來。

　　“太陽城的蜂擁而上，暴露出我國的老毛病——裝幾塊光伏板的建筑就敢說是低碳建筑，擁有一兩家光伏企業(yè)或風機生產(chǎn)商的城市，就敢妄稱低碳城市或太陽城�！睆偷┐髮W城市環(huán)境研究中心主任戴星翼說。

　　“跑步進入太陽城”

　　7月的山東德州，干燥、悶熱。再過兩個月，第四屆世界太陽城大會將在這里舉行，這是這座以扒雞出名的城市有史以來舉行的最高規(guī)格會議。

　　和天氣一樣，整個德州城都沉浸在火熱的世界太陽城大會籌備之中。早在今年年初，整個德州就已經(jīng)進入該大會的“緊張推進狀態(tài)”，《財經(jīng)國家周刊》記者包乘出租車的司機老王，對太陽城和太陽城大會了如指掌：出租公司按城市管理者要求，已做了多輪針對性培訓。

　　“2005年之前這一帶還是農(nóng)村，現(xiàn)在就是太陽城了，跟跑步前進一樣。”7月3日，老王指著滿大街懸掛著的“太陽能改變生活”的刀旗說。

　　2005年9月，中國可再生能源學會、中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會聯(lián)合命名德州市為“中國太陽城”，在隨后的一些宣傳資料里，德州市據(jù)此宣揚該城是“中國惟一獲得官方認可的‘中國太陽城’。”

　　“最初的太陽城不是想授予德州市，而是給皇明集團和他們策劃的‘中國太陽谷’。”孟憲淦告訴《財經(jīng)國家周刊》，皇明是中國最大的太陽能熱水器企業(yè)，而“中國太陽谷”大面積采用太陽能技術，節(jié)能超過80%。

　　中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會主任羅振濤也告訴《財經(jīng)國家周刊》，前期與三大行業(yè)協(xié)會運作“中國太陽城”事宜的一直是皇明集團，只不過最后是德州市領導接納了“中國太陽城”的證書。

　　“的哥”老王口中關于太陽城的另一個版本是：2002年前后，皇明集團在德州開代理商會，打出一條“打造中國太陽城”的橫幅，恰被當時的德州市主要官員看見。這位官員認為是值得推廣的城市名片，雖然皇明集團的橫幅并非針對德州市，但“中國太陽城”開始上升為德州的城市戰(zhàn)略。

　　該版本也得到多名政府官員和皇明集團高層人士的證實。這一說法有三方面的含義：首先，皇明集團首倡“中國太陽城”的概念；其次，皇明集團協(xié)調(diào)三大協(xié)會使得“中國太陽城”落戶德州；最后，因為皇明集團位于德州，使得德州的“中國太陽城”有了產(chǎn)業(yè)的支撐。

　　在獲評“中國太陽城”之后，德州市迅速確立實施“中國太陽城”戰(zhàn)略。按照德州方面的介紹，即“舉全市之力實施‘百萬屋頂’工程、‘百村浴室’工程、‘道路照明’工程和‘太陽能小區(qū)’工程，形成了獨具特色的中國太陽城城市景觀�！�

　　即便如此，包括太陽能在內(nèi)的新能源在整個德州市的能源消費比重仍然微乎其微，業(yè)內(nèi)估計“能占到1%就不錯�！�

　　“德州政府希望通過迅速普及太陽能熱利用，以使‘中國太陽城’在皇明集團之外也名符其實�！睆偷┐髮W城市環(huán)境研究中心主任戴星翼說�！兜轮菔刑�陽城發(fā)展建設專題研究（2009－2030年）》即為該中心執(zhí)筆完成。

　　“有‘中國太陽谷’做樣板，‘中國太陽城’應該不會太差�！�5月初，皇明集團董事長黃鳴接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時表示�！爸袊�太陽谷”是皇明集團總部所在地，也是世界太陽城大會的主會場。

　　沒有標準?

　　號稱“中國太陽城”的并非只有德州一家。

　　除了號稱獲得官方命名的保定和邢臺之外，“跑步奔向太陽城”的還包括昆明、無錫、敦煌、濟南、日照等城市，而其它垂涎太陽城的城市也不勝枚舉。

　　據(jù)了解，保定獲評科技部“國家太陽能綜合應用科技示范城市”，邢臺則獲評中國可再生能源學會“中國太陽能建筑示范城”。在獲評上述稱號后，兩城也紛紛打出“中國太陽城”的旗號。

　　隨著新能源產(chǎn)業(yè)的勃興，越來越多的中國城市加入追逐太陽城的行列。

　　“中國的太陽城起碼有一半是偽太陽城，剩下的一半是介于真假之間、不達標的太陽城。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所的一位專家告訴《財經(jīng)國家周刊》，國內(nèi)目前標榜太陽城的城市包涵為“產(chǎn)業(yè)型”、“建設型”以及“產(chǎn)業(yè)+建設型”。

　　在上述社科院專家看來，以敦煌、無錫等為代表的“產(chǎn)業(yè)型太陽城”屬于偽太陽城，“不是造城，只是擴張產(chǎn)業(yè)�！�

　　無錫聚集了以尚德為龍頭的光伏研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，而其與新加坡合作的“中新太陽城”也意在打造全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地；敦煌則是“靠山吃山”的典型，其豐富的光熱資源使得敦煌喊出了“打造千萬千瓦級‘大漠太陽城’”的口號，其目的是發(fā)電。

　　目前，國內(nèi)大多數(shù)城市都屬于“建設型”和“產(chǎn)業(yè)+建設型”，即城市本身具備光熱或光伏產(chǎn)業(yè)基礎，政府依此在城市建設過程中大力推廣、普及光電或光熱的利用，德州依托皇明集團推廣的“百萬屋頂”工程、“百村浴室”工程等，則是其中的代表。

　　“如果就是安裝了幾盞路燈、裝了一些太陽能熱水器就叫太陽城，那太不科學了。”孟憲淦說，太陽城只是一個新生事物，并沒有明確的標準，而當初將“中國太陽城”授于德州也僅僅是“鼓勵鼓勵”。

　　受到“鼓勵”的德州，引發(fā)了后續(xù)一系列的跟風者。僅在山東省內(nèi)，就有濟南、日照兩城喊出“中國太陽城”的口號，前者依托著太陽能企業(yè)力諾瑞特，而后者則是“日出初光先照”的城市名稱。

　　“政府應該盡快制定適合中國國情的太陽城建設規(guī)范�！睆偷┐髮W城市環(huán)境管理研究中心秘書長孟立慧日前撰文表示；但中國可再生能源學會等行業(yè)協(xié)會的專家向《財經(jīng)國家周刊》證實：相關部委并未考慮制定類似規(guī)范。

　　幕后的沖動

　　沒有造城標準，并不妨礙地方政府追逐太陽城的熱情。而藏匿在太陽城背后的，是政績工程或產(chǎn)業(yè)擴張的沖動，這其中尤以“產(chǎn)業(yè)型”太陽城為甚。

　　無錫的“中新太陽城”總規(guī)劃面積6600畝，規(guī)劃太陽能電池及組件產(chǎn)能每年18千兆瓦，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)收入1500億元。按照無錫官方的說法：無錫的光伏產(chǎn)業(yè)將通過太陽城完成從單純的制造研發(fā)中心向人才培訓、配套服務、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)的“華麗轉(zhuǎn)身”，并形成千億規(guī)模，成為全球最大光伏產(chǎn)業(yè)基地。

　　而另一個“產(chǎn)業(yè)型太陽城”敦煌則規(guī)劃了5000平方公里的新城。不久前，敦煌高調(diào)舉行了“中國敦煌大漠太陽城發(fā)展規(guī)劃”。按照敦煌官方的規(guī)劃，到2025年，敦煌將建設大規(guī)模、綜合互補、電網(wǎng)友好的可再生能源電力系統(tǒng)，屆時，敦煌將被打造成千萬千瓦級的“大漠太陽城”和中國第一個零排放城市。

　　“這并非是在為民眾的需求造綠色城邦，而是在以太陽城為噱頭，行產(chǎn)業(yè)擴張之實。”前述中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所專家表示，尤其是在若干新能源產(chǎn)業(yè)遭遇行政禁令后，太陽城規(guī)劃有“暗渡陳倉”之嫌。

　　2009年9月，國家發(fā)改委將包括多晶硅在內(nèi)的多項新能源制造產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)能過剩的項目序列，并因此遭遇“不得安排用地計劃指標”的禁令；但與此同時，國家又鼓勵上馬“高技術、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品”項目，并鼓勵優(yōu)先為上述項目保障用地計劃。

　　而這一政策，正在被建設太陽城的地方政府“鉆空子”。

　　“保定市已有90%的主要路段、85%的游園綠地、包括全部的交通信號燈和部分居民小區(qū)，都完成了太陽能應用的改造�！�7月2日，保定市政府的一位官員否認鉆產(chǎn)業(yè)空子，但他并不否認，“依托太陽城的稱號，保定將做大做強保定的光伏設備全產(chǎn)業(yè)鏈�！�

　　“地方政府需要GDP和城市名片政績，圈建太陽城無疑是一舉兩得�！鼻笆錾缈圃撼鞘邪l(fā)展與環(huán)境研究所專家說，類似太陽城的產(chǎn)業(yè)園在全國各地已經(jīng)上馬了很多，雖然沒有具體的統(tǒng)計，但“起碼不少于100家”。

　　“太陽城應該是用盡可能少的碳排放，為人民群眾創(chuàng)造盡可能高的福利�！贝餍且砗懿徽J同地方政府打著低碳城市名義卻大肆招商引資的現(xiàn)實。在他看來，這種“重產(chǎn)業(yè)、輕利用的造城取向，造不出真正的太陽城”。