國家發改委認為，重要商品供應充足，市場競爭和價格秩序穩定，輸入型通脹壓力明顯減弱

　　賀秋

　　7月16日，國家發展和改革委發布了我國上半年價格形勢分析和下半年走勢預測，認為今年上半年，我國國民經濟發展總體態勢良好，價格運行基本穩定。隨著政府采取一系列加強價格監管的措施，通脹預期明顯減弱，輸入型通脹壓力將有所減輕，預計下半年居民消費價格指數（CPI）將在3%左右運行，10月份以后將有所回落。

　　上半年價格運行呈五大特點

　　一是價格總水平基本穩定。上半年，居民消費價格總水平累計上漲2.6%。其中，食品類、居住類漲價合計影響價格總水平上升2.4個百分點，是推動價格上升的主要因素。CPI各月同比漲幅分別為1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%和2.9%，主要受翹尾因素影響且季節性特征明顯。

　　二是農產品價格穩中有升。受今年部分地區遭遇干旱、低溫等不利氣候條件，國家繼續提高糧食最低收購價等多方面因素影響，國內糧價持續上漲，粳稻、玉米價格上漲較多。與去年12月相比，5月份稻谷、玉米、小麥三種糧食平均收購價格上漲6.7%。其中，粳稻、玉米收購價格分別上漲18.4%和11.1%。隨著國家采取多項措施加強調控，糧價漲勢趨緩。與5月份相比，6月份粳稻收購價格下降1%，玉米收購價格漲幅回落0.5個百分點。成品糧價格漲幅低于原糧。蔬菜等農產品價格先漲后落。去年四季度以來，自然災害多發頻發，導致菜果等農副產品價格大幅上漲。近期，隨著天氣好轉、供應增加，菜果價格大幅下跌，成為拉動5、6月份價格總水平環比下降的重要因素。此外，由于產量下降、市場炒作增加等因素影響，綠豆、大蒜等價格也一度出現大幅飆升，國家加強監管、打擊炒作后，目前已有所回落。生豬價格止跌回升。生豬價格去年底以來持續下跌，有關部門適時啟動防止生豬價格過度下跌調控預案，遏制了生豬價格過快下跌的勢頭，5月份以來生豬價格企穩回升。食用植物油價格穩中略降。受國際市場油料油脂供大于求、價格低位運行影響，國內食用植物油價格小幅走低。6月份36個大中城市一級散裝大豆油、菜籽油零售價格分別為每市斤4.57元和5.3元，比年初分別下降3.4%和1.9%。

　　三是生產資料價格高位回落。受需求增加等因素影響，一季度國內生產資料價格呈現波動上升態勢。4月份以來，受國家加強房地產市場調控、取消部分產品出口退稅、加大節能減排工作力度等一系列政策疊加影響，國內生產資料價格總體高位回落。6月份工業品出廠價格、原材料燃料動力購進價格指數同比分別上升6.4%和10.8%，漲幅較5月份分別回落0.7和1.4個百分點。

　　四是房地產價格趨穩并出現回落跡象。今年4月份以來，隨著政府一系列加強房地產市場調控政策的出臺，房價過快上漲的勢頭得到初步遏制，房價趨穩并出現回落跡象。1月—6月，新建住房銷售價格環比漲幅分別為1.7%、1.3%、1.2%、1.4%、0.4%和0，呈明顯下降趨勢；二手住房銷售價格連續兩個月出現回落，各月環比漲幅分別為0.9%、0.4%、1.3%、1.7%、-0.4%和-0.3%。6月份北京、上海、廣州、南京、深圳等29個城市房價開始出現回落。

　　五是國際市場大宗商品價格沖高回落。今年初，受世界經濟復蘇、實體經濟需求回升等因素影響，國際市場價格持續上漲。但隨著歐洲主權債務危機加劇、投資者信心不穩，國際市場大宗商品價格再度下跌。7月9日倫敦金屬交易所電解鋁、電解銅期貨價格、國際鋼材價格指數（CRU）、澳紐卡斯爾BJ標準動力煤離岸價格分別較年內高點下跌18.7%、15.3%、11.2%和9.7%。WTI原油期貨月均價格在每桶74美元—85美元區間波動，波動幅度遠遠小于前些年。在供大于求的總體格局下，上半年國際市場小麥、玉米價格穩中略降，大米價格明顯下跌，國內市場主要糧食價格均高于國際市場。

　　CPI10月后漲幅回落

　　據國家發展和改革委分析認為，隨著國家采取加強房地產市場調控、加大節能減排工作力度等一系列針對性的調控措施，部分行業過熱的勢頭得到初步遏制。因此，下半年我國宏觀經濟有望保持平穩運行，社會總供求將逐漸趨于均衡，實現全年居民消費價格總水平漲幅3%左右是有基礎的。

　　一是重要商品供應充足。國家儲備糧食較為充足，大豆和食用油儲備進一步增加，糧油市場供應有保障。生豬生產在前期過多的基礎上逐漸調整，5月底生豬存欄和能繁母豬存欄分別為4.34億頭和4700萬頭，較去年底嚴重供大于求有明顯改善，但仍高出正常水平。盡管下半年生豬價格可能季節性回升，但大幅上漲可能性不大。

　　二是市場競爭和價格秩序穩定。目前總供求格局沒有太大變化，隨著政府采取一系列加強價格監管的措施，通脹預期明顯減弱，市場競爭和價格秩序仍處于穩定運行。雖然企業成本增支壓力較大，但受競爭格局制約，短期內不具備價格普遍、大幅上漲的條件。

　　三是輸入型通脹壓力明顯減弱。在應對金融危機過程中，我國投資、消費增長較為迅猛，對外貿易對經濟增長的貢獻率明顯下降。近期我國進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性；全額取消406個稅號商品出口退稅，這將促使我國進出口格局更加趨于平衡，輸入型通脹壓力將有所減輕。此外，國際市場農產品價格大幅度低于國內，也有利于抑制國內價格大幅上漲。

　　四是價格調控能力不斷增強。我國應對國際金融危機取得明顯成效，國民經濟繼續保持良好發展勢頭，財政能力、儲備實力、進出口調節能力進一步增強。在近年的工作實踐中，我國積累了2007年“雙防”和2008年應對國際金融危機兩個方面的經驗，價格調控監管的能力明顯提高。近期國家發展和改革委綜合采取輿論引導、監督檢查、儲備吞吐等多種手段，平抑部分商品價格異動，已經取得了明顯成效。

　　綜合各方面因素判斷，如不發生突發事件和異常情況，下半年居民消費價格指數將在3%左右運行，10月份以后將有所回落。食品類價格將呈現階段性、季節性波動。即7、8月份食品類價格繼續下降，中秋、國慶前后季節性上漲，然后小幅回落，年末再趨升。居住類價格可能有一定幅度上漲，主要是地方理順天然氣等價格矛盾，以及各地調整最低工資和社保標準將促使家庭服務價格上漲。工業消費品價格仍將保持下降態勢，主要是社會總供求格局寬松，上游價格上漲很難向下游傳導。由于食品類價格權重較高，居民消費價格指數變動方向主要受食品類影響。

　　國家發展和改革委表示，當前要按照中央部署，根據經濟形勢變化，保持宏觀調控政策的連續性、穩定性，增強針對性、靈活性，完善運用貨幣、財政、產業、進出口調節經濟運行的措施，促使社會總供求基本平衡、貨幣供應量與商品和服務交易量基本平衡，努力穩定價格總水平。同時，應把握好價格調控、價格改革的時機、力度，綜合運用多種手段，合理引導市場預期，為經濟平穩較快增長創造有利的價格環境。