“撞槍口也不死心。”7月15日下午，熟悉陜西比亞迪二廠項目的人士向《華夏時報》記者描述，比亞迪二廠工地最近仍然一片忙碌，絲毫沒有停工的樣子。

　　就在當天，國土部執法監察局局長李建勤通報了今年上半年的土地違法情況，而比亞迪在陜西戶縣圈地4500畝，建設比亞迪二廠，涉及地方政府土地違規預征土地、開發企業違法占地等違法行為，正是國土部二季度掛牌督辦的4宗重點土地違法案之一。

　　據記者了解，按照國土部掛牌督辦案件的程序，7月14日國土部已將督辦通知書下達給了陜西省國土廳，要求該廳聯合當地紀檢監察機關，抓緊進行調查并作出處理意見。

　　對此，熟悉地方政府態度的一位四川省某市副市長向本報記者直言，類似比亞迪這樣的大項目，都是地方政府千方百計招商引資的重大成果，為了讓企業項目安全落地，地方政府往往“不惜一切代價”將用地政策置于腦后。

　　為了應對地方政府可能存在的軟處理，《華夏時報》記者獨家獲悉，目前國土部正首度聯手銀監會，由各地銀監局詳細上報用地信貸，密查1436宗閑置土地，對囤地、閑置行為嚴格限制。

　　土地市場問題多多

　　今年上半年，國土部嚴查土地市場不可謂不積極，事實上，截至目前仍然是問題很多。

　　7月15日，國土部公布的重點督辦的4起案件中，除了比亞迪二廠項目，還包括河北萬全縣違法占地建設住宅案、河北文安縣新鋼違法占地建設鋼廠案和江西德安縣違規開發房地產項目案。

　　本報記者就此分別致電比亞迪汽車公司和陜西省國土廳，但雙方均稱“不便發表任何評論”將電話掛斷。

　　記者查閱獲悉，占用基本農田以外的耕地超過35公頃（525畝）的需報國務院批準，而占用基本農田的即使1畝也要報國務院批準。“但比亞迪二產已經實際占地736.65畝，其中耕地681.03畝。”上述人士稱。

　　問題不僅出在工業用地項目上。7月14日，四川廣元市一位自稱叫張穎的市民向《華夏時報》記者爆料稱，廣元的開云世家二期至今還是一片荒地，該地塊外邊被圈了起來，“二期目前正在等買房子的人排隊收繳定金后，才有錢開工，之前已經閑置兩年了。”

　　地產專家就此分析，違法用地居高不下，各地用地比例非常高，邊報邊用等問題突出。會上，李建勤介紹：“與去年同期相比，土地違法行為、占用耕地面積均呈下降趨勢，但整體土地面積卻上升了14.1%；同比上升明顯，導致各地上半年違法用地面積同比上升。”

　　據國土部調查顯示，上半年全國仍有2.2萬件違法用地行為發生，涉及土地面積11.7萬畝，耕地4.4萬畝。據悉，閑置土地多為發達地區，如北京、廣東和江蘇等地，70%以上的閑置土地性質為住宅用地。

　　據介紹，目前暴露出的問題主要集中在兩方面：國家和省區市的重點建設項目，未報即用的問題比較突出，其次是農村建設用地。

　　記者采訪了解到的一個現況是，2009年以來獲批的8個綜合配套改革試驗區和14個區域發展規劃陸續實施以來，土地的供需矛盾將會更加突出。

　　“下半年，將重點查處囤地炒地。”國土部一官員說。據悉，土地閑置大體分兩類：企業自身原因造成的占46%，占54%的閑置土地主要是政府原因。有人士分析，地方政府土地財政現狀很容易讓政策走樣，繼而對問題軟處理。

　　兩部門聯手密查

　　國土部在屢出新政矯正土地市場的同時，這一次又選擇和銀監會聯手。

　　本報記者獲悉，目前，銀監會已要求各銀行將上述全國1436宗閑置土地項目的信貸情況，在7月15日前上報；而國土部則要求“將對這些閑置土地進行集中整治，80%的土地面臨收回”。

　　事實上，早在6月，就有消息相傳，國土部將一份包含了全國各地共計1436宗閑置土地的統計表交予銀監會，希望銀監會能夠根據這份名單做一次全面的風險排查，為國土部下一步對房地產企業閑置土地的集中整治做好準備，但始終未得到有力證據確認。

　　在本報記者采訪的多個地方銀監局中，有的地方稱“密查”已經開始，目前還處于調查階段，“相關信息高度保密，不方便透露”，但也有地方銀監會告知“不知情。”

　　記者在采訪時，盡管浙江、湖南、河南等地的銀監會沒有正面回答記者的提問，但也沒有否認“對閑置土地的房地產開發企業進行信貸風險調查”的說法。

　　據了解，銀監會的新規中特別要求防范信貸風險。“要求各地銀行要以貸款條件和合同執行中的問題，提出保全和代償補救等風險管理措施。”重慶市銀監會一位官員稱。

　　兩部門聯手密查結果讓人期待，但具體執行中，還需防政策走樣。

　　“盡管是國土部第一次聯手銀監會查地，但各地銀監局監管的銀行上報用地信貸步伐并不一致。”上述重慶市銀監會官員介紹。

　　提及房地產信貸問題，央行四川廣元中心支行貨幣信貸處李小文處長坦言：“我們沒有接到有關土地信貸上報的通知。”不僅如此，重慶等地的銀行在電話中均一口否認，沒有接到有關閑置土地信貸上報情況的通知。

　　“地方銀行都受命于地方政府。”上述副市長分析，房地產是助推地方經濟的一大動力，土地是房地產成長的根源，一旦地方帶有強迫性質地給予銀行一些壓力，迫使地方銀行不得不為地方做一些保密的工作，部委動作難免不打折扣。（華夏時報）