本報記者 周開平 廣州報道

　　國家對新能源汽車產業的扶持，讓地方政府對新能源汽車的補貼沖動也空前膨脹。

　　“如果廣州補貼獲批，補貼力度也應該和深圳差不多。”廣州市科技與信息化局副局長弓鴻午接受《華夏時報》記者獨家采訪時說。弓鴻午分管高新技術及產業化處，7月7日在廣州進行四部委論證的《廣州市節能與新能源汽車示范推廣試點實施方案》(以下稱《方案》)正是由該處負責制定的。

　　深圳的私人購買新能源汽車的補貼力度被業界認為遠遠超出了預期，地方政府對于新能源汽車的補貼沖動，背后隱藏著搶奪產業發展先機和GDP增長的博弈。日前傳出廣州《方案》遭四部委否決，弓鴻午斷言否定，他說：“不可能否決，在廣州論證時四部委都是支持的，最多也只是要求地方修改《方案》。”

　　地方化特色補貼

　　在新能源汽車產業的發展思路上，中央和地方政府的立足點差異明顯：中央更偏重于全局考慮，而地方想發展當地企業。地方在獲得新能源汽車推廣試點后，除了享受中央政策外，還盡最大權限出臺扶持地方企業的政策，其中包括加大財政補貼力度和擴大補貼范圍等方面。

　　廣州《方案》也更傾向廣州本地企業。弓鴻午也表示，廣汽新能源客車已經確定為亞運服務，這次《方案》制定，也對廣汽的客車進行了考察。“對于本地企業的關注，這一點是地方方案的特點。”

　　據廣州市科技與信息化局高新技術及產業化處介紹，在《方案》制定期間，他們考察了廣汽自主品牌新能源汽車、廣豐凱美瑞，還有東風日產“LEAF”。

　　廣州《方案》里，還把非插電式的混合動力汽車納入地方補貼之列。有業內人士認為，廣州補貼與深圳之所以有差別，也是因為考慮了扶持本地產的非插電混合動力汽車凱美瑞等車型。

　　這也為后來傳出廣州《方案》遭否決埋下伏筆，根據工信部等中央部委的思路，新能源汽車扶持重點主要確定為插電式混合動力汽車和純電動汽車，補貼力度也是非插電混合動力汽車所不能比的。

　　補貼力度爭議

　　5月底，廣州獲得新能源汽車推廣試點城市正式宣布的前夜，廣州市科技與信息化局已經在開始著手制定《方案》。7月7日進行了四部委論證會。此后廣州市科技與信息化局進行修改，然后再交國家相關部門審批。

　　“補貼方式也是《方案》里最重要的一項內容，但具體操作還要等國家審批后才知道。”弓鴻午說。

　　弓鴻午之所以不敢確定，是因為關于地方補貼方式和力度，中央部委和地方政府之間早有爭議。深圳地方補貼力度之大，超出了業內人士的預判，也讓中央部委頗有微辭。

　　廣州《方案》里，新能源客車除了國家補貼每輛50萬-60萬元，廣州財政也計劃補貼每輛50萬-60萬元；私人購買新能源轎車的補貼則參照深圳市的補貼，“力度肯定不會比深圳市的補貼小。”

　　而財政部等部委的官員對于這樣的補貼方式，提出了異議：地方補貼額度太大，不利于企業向降低成本方向努力，最終也會不利于整個產業發展。地方扶持應該主要側重于運營補貼和基礎設施建設。

　　地方政府看法卻截然不同：運營和基礎設施建設需要發展，但如果補貼力度不夠，企業新能源汽車打不開銷售，就難以達到扶持的效果。

　　修改方案？

　　地方政府的補貼沖動，更主要來源于對于新能源汽車產業先機的搶奪。深圳、廣州兩市在經濟發展上競爭多年，現在，對于搶先新能源汽車產業的競爭更是分外眼紅。

　　有接近工信部相關高層的人士表示，中央部委在陸續設立20個新能源汽車推廣試點城市后，最后一批獲得試點城市的方案審批會更加嚴格。

　　6月1日獲批的天津、廣州、海口等7個城市，將可能面臨更加嚴格的《方案》審批程序。對于收緊的審批，地方政府的相關職能部門也似乎早有準備。廣州市相關政府官員就對《華夏時報》記者說：“廣州不敢說很快能實現補貼(私人購車)，但未來肯定會的。”

　　中央部門分批設立了20個新能源汽車推廣試點城市，從試點城市中獲得平衡中央政府的全局觀和地方利益的辦法，正是先試點的初衷之一。