發改委擬用“重典”打擊價格違法行為

　　出臺《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定》，罰款額上限提高到200萬元

　　□本報記者 龔曦

　　早報訊 “經營者捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款……”昨天，國家發改委在官方網站上公布《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定（征求意見稿）》。按照該《特別規定》，在“重要商品（包括服務）的市場價格出現異常波動，可能對人民群眾生活和企業生產造成重大影響時”，針對價格違法行為的處罰力度將被大幅提高。

　　價格異常波動時

　　方可啟用《特別規定》

　　國家發改委稱：“今年以來，一些地方的少數經營者捏造、散布漲價信息，惡意囤積，哄抬價格，牟取暴利，造成市場價格異常波動，嚴重擾亂了市場秩序。為進一步完善市場價格監管法律體系，及時制止和嚴厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，管理通脹預期、穩定價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益，依據《中華人民共和國價格法》，我們研究起草了《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定（征求意見稿）》。”

　　記者發現，該《特別規定》，是在特殊情況下才能啟用的行政執法依據。按照《特別規定》，只有“重要商品（包括服務）的市場價格出現異常波動，可能對人民群眾生活和企業生產造成重大影響時，經國務院價格主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府同意”，價格主管部門才可以依照該《特別規定》對價格違法行為進行查處。此外，市場價格異常波動的情形消除后，應當及時停用該《特別規定》。

　　處罰嚴厲程度超過以往

　　既然是特殊情況下的規定，其規定內容也“非同一般”。

　　記者了解到，《特別規定》規定，“經營者捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款……經營者對市場供應緊張，價格發生異常波動的商品，多進少售、只進不售或者囤積拒售的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款……”

　　物價部門相關執法人員告訴記者，目前，物價部門執法的處罰依據主要是2008年修改過的《價格違法行為行政處罰規定》。該規定的最高罰款額度為100萬元。（“經營者不執行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款……”）也就是說，《特別規定》的處罰力度整整是《價格違法行為行政處罰規定》的兩倍。

　　此外，該《特別規定》還對經營者的進銷差價進行了限制。“經營者的產銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。”

　　除了處罰標準提高了，該《特殊規定》還給予了緊急情況下處理違法行為的便利條件。因情況緊急，需要立即制止和查處價格違法行為的，可以當場決定立案；責令暫停相關營業，查封扣押相關財物；以口頭方式履行行政處罰事先告知程序、聽證告知程序；先行收繳違法所得，并按有關規定處理。