發改委新規征意見，價格異動幅度等界定待明確

　　孫書博

　　自上月以來，國家發改委在價格監管領域重拳頻施。

　　國家發改委昨日公布的《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)規定，經營者捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上、200萬元以下的罰款，這一罰款上限比現有法規允許的最高額增加了一倍。

　　多位接受《第一財經日報》記者采訪的專家表示，《征求意見稿》的內容是對《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等相關法律法規的具體操作細則的一個明確補充，為下一步價格監管工作提供了更有效的操作路徑。

　　不過專家表示，一些行為的界定仍待明確，比如對于“價格異常波動”是否應明確關于幅度的量化標準。

　　罰款上限增至200萬

　　根據《征求意見稿》，經營者對市場供應緊張，價格發生異常波動的商品，多進少售、只進不售或者囤積拒售的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業執照。

　　“蒜你狠”、“豆你玩”、“辣翻天”，自今年初以來，部分農產品價格暴漲使得一批流行語應運而生。

　　據物價主管部門介紹，現行法規對嚴重違法行為的處罰力度明顯不足。

　　據國家發改委、商務部、國家工商總局1日介紹，吉林玉米中心批發市場有限公司等多家企業因去年10月召集國內16個省區市上百家綠豆經銷企業開會，串通漲價、哄抬綠豆價格，被價格主管部門處以30萬元至100萬元不等的處罰。

　　而記者在查閱《價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》后發現，《征求意見稿》對于違法行為的罰款上限從過去的100萬元提高至200萬元。

　　以捏造、散布漲價信息為例，根據2008年1月初新修改的《價格違法行為行政處罰規定》，“捏造、散布漲價信息”推動商品價格過高上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上、50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　在《征求意見稿》中，經營者捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的行為，沒有違法所得的情況下，罰款額度的上限提高到200萬元。

　　操作細則待完善

　　不過，多位不同領域的專家認為，具體的實施細則，以及對一些行為的界定仍然需要進一步的細化。

　　“什么是價格異常波動的標準？散布漲價信息如何界定？這些仍然需要明確地加以解釋。”一位接受記者采訪的某協會專家表示。

　　“價格異常波動必須有一個標準，按照合理的理解，應該是在國家干預后，價格仍然出現大起大落才屬于異常波動。”該人士說。

　　“希望在征求意見過程中，能夠對這些概念做一個合理的補充和解釋。”上述人士說。