“蒜你狠”、“豆你玩”并沒有隨著 “始作俑者”的曝光而峰回路轉，在短暫的小幅下跌之后，大蒜和綠豆的價格再次回升。

　　“對于發改委的處罰，我們覺得很冤枉，目前正在找律師商議準備申請行政復議。”7月8日，一家剛被發改委處罰的綠豆企業負責人對《中國經營報》記者表示，而在此輪處罰中，被罰款100萬元的吉林玉米中心批發市場有限公司則表示不再做綠豆生意。

　　7月1日，國家發展和改革委員會、商務部、國家工商總局通報近期依法查處的惡意囤積、串通漲價、哄抬價格的違法案件，其中查處了吉林玉米中心批發市場有限公司聯合內蒙古扎魯特旗正達糧油貿易有限公司、吉林省洮南市吉豆經貿有限公司等企業，通過舉行會議等，相互串通，捏造散布漲價信息，操縱市場價格的違法行為，對會議組織者吉林玉米中心批發市場有限公司按照法定最高處罰額度處以100萬元罰款，對會議協助單位各罰款50萬元，對參加會議并相互串通的其他109家綠豆經銷企業也給予了提醒告誡。

　　但是，“蒜你狠”、“豆你玩”并沒有隨著 “始作俑者”的曝光而峰回路轉，在短暫的小幅下跌之后，伴隨著高溫天氣的來臨，大蒜和綠豆的價格再次回升。

　　豆企申訴

　　“7月15日之內如果不能交納罰款，就將收取滯納金。”已經收到罰款單的吉林省洮南市吉豆經貿有限公司負責人宋亞軍表示尚無交罰金的打算，正在準備相關材料，為行政復議做準備。

　　吉豆經貿有限公司正是此次受罰的企業之一。

　　國家發改委在通報會上指出處罰理由是“吉林玉米中心批發市場將會議紀要及其撰寫的《2009年產區綠豆種植情況調研報告》印發與會企業，宣稱‘2009年綠豆主產區產量同比下降64.05%’，與《中國糧食年鑒》中國內綠豆產量下降14.9%的統計數據相差懸殊”，并據此認定，吉林玉米中心批發市場有限公司等企業相互串通，捏造散布綠豆大幅減產等漲價信息，統一價格上漲共識，對全國綠豆價格的上漲起到了推波助瀾的作用。

　　宋亞軍在接受采訪時大吐苦水，“當時開會的時候根本就沒有打算去，后來因為主辦方一再邀請，才在會議要結束的時候趕到了現場，也沒有發言，更不知道怎么就成了協辦企業。”

　　同時受罰的其他幾家企業則相對平靜。在接受《中國經營報》采訪時，吉林玉米中心批發市場有限公司的新聞發言人表示，“公司的高層正在研究對策，是否進行行政復議還沒有決定。”

　　“如果沒有其他的證據，發改委的說法是靠不住的。為什么要與《中國糧食年鑒》的數據相比?后者也不一定是正確的;另外，舉一個簡單的例子，關于房價的漲幅一日一變，不斷有人出來預測，難道與國家統計局數字不符的都是違法的嗎?這個說不過去。”一位不愿透露姓名的農產品協會負責人表示。

　　發改委通報的內容顯示，查處的七家單位和個人中，罰款金額尤以吉林省的四家企業最高，達到50萬元和100萬元罰款;其他的分別是10萬元、8萬元和2萬元。

　　“我們就是普通的農民出身，50萬元的罰金是一個很大的數字。”宋亞軍的妻子反復強調，“10萬元、8萬元還可以承受，50萬元太多了，好不容易做綠豆掙到了錢，都罰進去了。”

　　如何認定

　　國家發改委價格監督司司長許昆林卻表達了相反的看法，他認為100萬元罰款太少。按照三部委對于此輪農產品價格波動的一貫論調來看，此次的罰款力度的確是“手下留情”。

　　5月26日，在三部委聯合下發的《關于加強農產品市場監管 維護正常市場秩序的緊急通知》中，就對囤積居奇、哄抬農產品價格等炒作行為提出處罰決定：對情節嚴重、性質惡劣、社會影響大的案件，可依法沒收全部違法所得并處違法所得5倍罰款;沒有違法所得的處100萬元以下罰款。

　　“盡管關于囤積居奇、哄抬物價等行為的基本要素在現有的《價格法》中都有，但是卻沒有統一的量化的標準，比如囤積多長時間算是違法，而且這個時間設定對不同的商品應該是有區別的。”北京問天律師事務所合伙人劉汝忠律師表示，“而要進行違法所得的認定就更加困難。”212>>

　　“蒜你狠”、“豆你玩”并沒有隨著 “始作俑者”的曝光而峰回路轉，在短暫的小幅下跌之后，大蒜和綠豆的價格再次回升。

　　“發改委此次的查處更多的是一種警示作用，因為還缺乏相應的監管手段和法律依據。”上述協會負責人表示。

　　基于此，本報記者致電發改委問詢，但截至本報發稿前發改委并未給予回應。

　　同樣在此次查處中，并沒有能像之前外界所預期的那樣，揪出巨額“游資”，受罰的企業中，全部是長期從事大蒜或者綠豆生意的商人。

　　“這次的查處多少有些虎頭蛇尾，感覺上更像是國務院批示查處，各地為了完成任務而做的處罰。”上述負責人擔心，“處罰依據和違法情節都沒有明示，以后的違法認定還會存在很多任意性，讓人心里沒底。”

　　市場恐慌

　　發改委查處過后，這種人人自危的感覺就彌漫在市場上。

　　上述協會負責人也有同感，幾天前他向一些經銷商打聽庫存數據都遭到了拒絕，“他們擔心說了之后，什么時候存的，存量多少這些數據都被發改委掌握，到時候可能吃到罰金。”

　　然而，發改委的罰單開出后，綠豆卻出現了“逆市上揚”的態勢，7月9日后，綠豆每斤上漲了近2元，洮南綠豆更是從7月1日后從5.5元/斤一路上漲至7月4日的7.3元/斤。

　　在中國人民大學行政管理系主任毛壽龍看來，發改委的處罰和干預措施已經與初衷南轅北轍。

　　“最重要的是保障市場的公開和透明，產銷多少，價格多少，一目了然，想炒作也沒有空間。”毛壽龍說，“而現在發改委等政府部門的介入，反而使市場的信號更亂了，市場的投機性就更強了。這也是發改委一輪打壓過后，大蒜和綠豆的價格又開始回升的原因之一。”

　　而在中科院農業政策研究中心副研究員仇煥廣看來，對于大蒜、綠豆等小產品的價格問題，過多的行政干預會帶來更加負面的影響。“政府可以干預，但是要采取市場的方式。比如政府可以在這些農產品高價的時候，通過進口的方式平抑價格。”

　　資料鏈接受罰企業名單

　　吉林玉米中心批發市場有限公司

　　吉林洮南市吉豆經貿有限公司

　　吉林省通榆新城農副產品加工有限公司

　　內蒙古扎魯特旗正達糧油有限公司

　　山東某經銷商

　　河南中牟縣冷藏保鮮協會

　　廣東廣州市大鵬物流某經銷商2<<12