本報記者 楊仕省 北京報道

　　全國執(zhí)法人數(shù)達300人

　　“幸虧出手很快，否則被罰得傾家蕩產(chǎn)。”7月7日，囤積大蒜的經(jīng)銷商李煜向《華夏時報》記者坦言，而今重負(fù)已釋。自年初以來部分農(nóng)產(chǎn)品價格意外上漲，一時間“蒜你狠”、“豆你玩”、“玉米瘋”、“辣翻天”等流行語應(yīng)運而生。但很快，相關(guān)管理部門一聲令下，物價隨之滑落。

　　而《華夏時報》記者獲悉，國家發(fā)改委最近已在價格領(lǐng)域頻頻發(fā)威，典型的舉動便是其在價格監(jiān)督檢查司新設(shè)了反價格壟斷處和市場價格監(jiān)管處。

　　7月1日，發(fā)改委等三部委聯(lián)合通報了近期依法查處的一批經(jīng)營者惡意囤積、串通漲價、哄抬價格的違法案件。當(dāng)日，發(fā)改委價檢司司長許昆林首次透露：“在價格監(jiān)督檢查司新設(shè)上述兩個處室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國市場價格監(jiān)管工作�！辈粌H如此，本報記者還獲悉，國家發(fā)改委正在積極醞釀新的價格監(jiān)管措施，對價格的監(jiān)督力度將更為嚴(yán)厲。

　　發(fā)改委證實新設(shè)兩處

　　“沒錯�！�8日，就發(fā)改委新設(shè)兩個價格處室的記者提問，發(fā)改委人士的回答干脆利落。

　　“目的是強化對價格的監(jiān)管和檢查�！痹S昆林解釋說，發(fā)改委新近成立的反價格壟斷處和市場價格監(jiān)管處，是在原“反價格壟斷和市場監(jiān)管處”的基礎(chǔ)上分拆而成，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國市場價格監(jiān)管工作。

　　據(jù)悉，作為負(fù)責(zé)市場價格監(jiān)管的專門機構(gòu)，這兩個新設(shè)處室將與各地價格主管部門協(xié)同作戰(zhàn)�！巴ㄟ^調(diào)整、充實和加強，在各地價格主管部門組建一支專門從事反壟斷和市場價格監(jiān)管的隊伍�！痹S昆林說，不久后，這支全國價格監(jiān)管隊伍人數(shù)將達300人。

　　此前，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)價格的司共有兩個：一是價格司，二是價格監(jiān)督檢查司。前者下設(shè)11個處室，主要負(fù)責(zé)價格政策的制定，后者僅設(shè)5個處室，重心在價格執(zhí)法�！皣�家物價主管部門是發(fā)改委的價格司和價格監(jiān)督檢查司，對應(yīng)地方的是物價局�！�8日，重慶物價局的一位官員告訴《華夏時報》記者。

　　發(fā)改委內(nèi)部人士告訴記者，自去年以來，發(fā)改委價格司就已建立起并開始試運行一套全國價格監(jiān)測體系，各省市每天將市場上的重點產(chǎn)品的價格填報入系統(tǒng)中，發(fā)改委借助該套系統(tǒng)進行實時監(jiān)測�！霸诠俜骄W(wǎng)站發(fā)布價格監(jiān)測信息，如發(fā)布36個大中城市的豬肉價格、房價以及其它商品的價格等�！鄙鲜霭l(fā)改委人士說。

　　除價格司外，國家發(fā)改委另一部門價格監(jiān)督檢查司，今年也加強了對系統(tǒng)內(nèi)工作人員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計要求，尤其是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上要確保真實、準(zhǔn)確，擠掉水分�！霸趦r格監(jiān)測的品種上，不僅要監(jiān)測大宗商品價格，還要密切關(guān)注小品種商品價格，而且還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等�！痹S昆林說。

　　記者注意到，在發(fā)改委提供給記者的“有關(guān)負(fù)責(zé)人就加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管工作答記者問”的材料中寫道：在管好這5%的同時，維護好95%以上已放開商品的價格秩序，及時制止和查處價格違法行為，是價格主管部門義不容辭的責(zé)任�！胺砰_價格不是放任不管�！痹S昆林多次強調(diào)。

　　“雖然政府管理的價格占商品零售總額的比重不到5%，但是其余95%已經(jīng)放開的價格領(lǐng)域，也并非不在監(jiān)管之列�！币晃话l(fā)改委系統(tǒng)的專家告訴《華夏時報》記者，發(fā)改委已于6月底完成新一輪價格評估機構(gòu)、價格評估人員的資質(zhì)認(rèn)定。

　　謀劃更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施

　　“國家強化價格監(jiān)督工作，與目前的形勢變化有關(guān)�！敝袊鴥r格協(xié)會常務(wù)理事、發(fā)改委價格專家委員會成員之一的溫桂芳認(rèn)為，今年以來不少產(chǎn)品價格上漲過快，就與串通漲價等有關(guān)。

　　“嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)價格行為，勢在必行�！辈贿^記者多方采訪的情況表明，時至今日國家有關(guān)“壟斷價格的界定細則”仍未出臺。

　　但有消息稱，發(fā)改委正在緊鑼密鼓地醞釀更為嚴(yán)厲的價格監(jiān)管法規(guī)。據(jù)悉，這項新的價格監(jiān)管法規(guī)全名為《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《特別意見稿》)，正在征求有關(guān)部門和地方意見。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，目前中國僅有《價格法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等規(guī)章制度，但缺少一些配套的操作細則，因此處罰力度不夠。據(jù)悉，《特別意見稿》稱將予以嚴(yán)厲打擊的情節(jié)包括：多進少售、只進不售或者囤積拒售；產(chǎn)銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍等行為都屬于違法行為。

　　不過，更多的企業(yè)人士在接受《華夏時報》記者采訪時，則希望國家加大價格壟斷的監(jiān)督力度，而江蘇無錫協(xié)聯(lián)熱電公司總經(jīng)理朱朝煌便是其中之一。“目前，煤炭企業(yè)越來越集中到國有大企業(yè)手中，今年以來集中漲價，導(dǎo)致電力企業(yè)購進電煤的成本壓力加重，電煤漲價是否涉及壟斷，需要加大監(jiān)督力度�！敝斐�煌表示。

　　“今后價格監(jiān)督檢查工作要突出重點，著力抓好規(guī)范和治理涉企收費工作，著力抓好‘穩(wěn)物價’工作�！痹谧罱�一次價格座談會上，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司副司長董志明強調(diào)，各地對四種類案件應(yīng)向發(fā)改委價格司備案。據(jù)悉，這四種類案件包括查處100萬元以上價格違法案件、價格串通、哄抬價格、價格壟斷等。

　　此前許昆林曾公開透露，中國將建立農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動預(yù)警機制�！耙坏┏霈F(xiàn)或可能出現(xiàn)價格異常波動，就可以啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展價格檢查，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)價格行為�！痹S昆林說。