郭麗琴

　　商務部正在研究出臺文件鼓勵藥品流通行業兼并重組，《全國醫藥流通行業發展規劃(2011～2015年)》也預計將在三季度出臺。

　　近日，商務部市場秩序司副司長溫再興在接受《第一財經日報》記者采訪時作上述表示。

　　日前召開的國務院常務會議要求，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的規定。會議指出，近年來一些行業產業集中度低、自主創新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。

　　商務部目前正在力推藥品流通行業結構調整，鼓勵藥品流通企業做大做強。

　　溫再興告訴本報記者，藥品流通行業最大的問題是市場集中度低，提高行業集中度迫在眉睫。

　　“我想通過政策引導鼓勵藥品流通企業，通過他們的兼并、收購、資產重組等方式做大做強，提高行業的集中度。”溫再興向記者表示，“行業集中度的提高有助于緩解很多問題。首先藥品的質量可以得到保障，其次是，流通行業秩序若得到規范，會大大減少違規的情況。”

　　“中國醫藥流通行業的市場集中度大大低于世界平均水平。”他援引數據指出，美國藥品銷售額占世界藥品市場份額的40%，但美國藥品批發企業總共僅有75家。德國最大的三家藥品批發企業占全國市場份額的60%~70%。

　　數據顯示，截至2008年底，我國的藥品批發企業達到13000多家，但規模最大的前三家企業占的市場份額，只有20%左右。而在36.5萬多家的藥品零售店中，連鎖藥店數量只占總店數目的1/3。

　　“由此可見，我國藥品流通行業的現狀，不能適應醫藥衛生體制改革和市場發展要求。”溫再興說。

　　至于政府采取的政策走向，他強調：“還是要靠市場競爭。醫藥行業是一個充分競爭的行業。”他向記者解釋說，美國目前形成的70多家藥品批發企業，法國三大流通企業，都是市場競爭的結果。

　　如何突破藥品流通行業兼并重組的一些障礙，企業也在思考。

　　一名業界內部人士向記者表示，目前的兼并重組仍然只限于一定區域內。“比較核心的問題是，如果跨省兼并重組，如何交稅仍是一個難以解決的問題。”

　　溫再興指出，藥品流通行業多年來一直存在沒有主管部門的尷尬。

　　去年底，國家食品藥品監督管理局正式公布《關于加強藥品流通行業管理的通知》。《通知》明確規定商務主管部門成為藥品流通行業的管理部門。

　　對此，商務部副部長姜增偉曾坦言，這對之前沒有多少相關醫藥專業背景和藥品流通管理經驗的商務部門來說，是一個很大的挑戰。

　　商務部如何與藥監等部門做好合作，管好醫藥流通？

　　“藥監局與我們是一種密切合作的關系。商務部沒有準入審批權，只是進行宏觀管理。”溫再興說。