本報記者 陳巖鵬 姚芳 北京 湖北報道

　　 “老百姓在為湖北的基建項目買單。”7月2日，武漢誠明律師事務所律師鐘慶云對《華夏時報》記者說。

　　 鐘慶云參加了6月26日上午舉行的“武漢市貸款建設城市道路橋梁隧道車輛通行收費標準聽證會”，他是“六橋一隧一路”收費的反對者，不過，其他18名聽證代表卻都投了贊成票。

　　 反對無效。但鐘慶云還是堅持自己的意見，他認為，橋梁隧道是市民之間工作、生活、交通的必經之路，市政府有義務利用自己的財政給市民提供這個更加便利的市政設施。

　　 “這到底是政府行為還是企業行為，是行政性的公益行為還是商業性的交易行為？”鐘在聽證會上反詰。

　　 然而，政府似乎已無心顧及那么多了。因為，目前更為棘手的是，納入測算的建設資金141.52億元均為借貸資金，還本付息壓力巨大。

　　 這只是冰山一角。像這樣的基建項目，湖北省有1780個，占12萬億投資項目的30.6%，涉及資金3.17萬億元，正是銀監會重點收緊放貸的投資領域，有跡象顯示，部分國有銀行開始停貸或回收已發貸款。

　　 《華夏時報》記者采訪獲得的確切消息是，為了籌集后續資金，湖北省日前紛紛成立投資公司，把地方國有企業按行業分別“摁”進這些公司；這樣，一方面可以變賣國企輔業和劣質資產，回籠資金，另一方面也可以通過質押國企的優質資產，尋求銀行的新一輪貸款。

　　12萬億計劃差錢

　　 鐘慶云參加的是“六橋一隧一路”ETC（不停車收費系統）收費方案的聽證。根據公告表述，ETC收費范圍包括長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋、天興洲大橋及長江隧道以及三環線西段和三環線新增道路，收費年限為30年。

　　 武漢控股是該項目的投資人，其內部人士向本報記者透露，按現在的流量算，維修費和利息的成本是14元，而目前收費標準暫定在8元，短時間內收回成本很難。

　　 據成本監審報告顯示，剔除財政投入的城建資金后，“六橋一隧一路”納入測算的建設資金是141.52億元，均為借貸資金，還本付息壓力巨大。

　　 這并非個案。

　　 “目前還有些項目一直在延遲，比如機場的2號線，就一直找不到錢，暫時擱淺了。”湖北省發改委一位不愿具名的人士表示，“現在一年的投資是過去五六年的投資總和，政府在過度透支未來幾年的資源。”

　　 然而，就在湖北12萬億加緊上馬的時候，國家有關部門開始整頓地方融資平臺。上述發改委人士說，這無疑是給湖北目前的在建項目雪上加霜，可能有些項目會上不了，沖擊最大的就是基建行業，而12萬億的投資計劃中主要的也是基建項目。

　　 據悉，12萬億投資中，基礎設施項目高達1780個，所占比例達到了30.6%，涉及資金3.17萬億元，正是銀監會重點收緊放貸的投資領域。

　　 另一組數據更為嚴峻。

　　 在2012年前開工的6萬億元投資計劃中，湖北省政府財政只能拿出4300億元，其余的基本上要通過舉債方式解決，項目的資產負債率高達90%以上。

　　 一位國有銀行湖北省分行的人士告訴記者：凡是涉及基礎設施建設、農業水利等平臺項目，該行將收回已放貸款，暫停發放已批尚未發放的貸款。而其他幾大國有銀行相關人士也做出了類似的表態。

　　 記者獲知，12萬億投資計劃中單項投資規模1億元以上的共有1.1萬個，目前，部分國有銀行總行開始進一步追加了一款限制令，要求對新增貸款項目，凡超過1億元的政府融資平臺貸款項目必須上交到總行層面審批。

　　 “湖北省的領導還是比較習慣利用銀行貸款，缺錢了馬上想到的是國開行信貸，思想觀念上還是不夠開放，融資渠道太單一，12萬億中會有不少項目的貸款遇阻。”湖北省銀監局相關人士對本報記者說。

　　變賣國企

　　 6月10日，國務院發布通知對融資平臺公司進行清理規范，堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。

　　 去年相當多的地方融資平臺貸款采用地方財政擔保，因此，目前地方融資平臺貸款面臨著追加抵押物的現實壓迫。

　　 某國有銀行信貸部門的老總表示，過去很多是由政府財政擔保或者出具安慰函，而現在監管部門要求銀行再與政府協商，要求追加抵押。

　　 為此，湖北特地成立了多家實體投資公司。湖北省發改委武漢城市圈綜改辦的謝姓處長對本報記者說：“這些公司并不是通常意義的融資平臺，以前很多融資平臺都是靠政府信用貸款，沒有任何經濟實體，而現在成立的投資公司，是把湖北優質資產劃撥過去，即使到銀行貸款，也是實體抵押，有償還能力。”

　　 本報記者獲悉，湖北省按照行業劃分，分別成立了圈投、城投、煤投、農投、交投、能源投資等多家實體投資公司，其思路都比較一致，就是將省內的國有企業分門別類地“摁”入這些投資公司里，將其輔業進行變賣，回籠資金，同時將國企的優質資產替政府做擔保，繼續為12萬億項目融資。換句話說，這相當于在曲線變賣國企資產。

　　 據統計，湖北285戶政府融資平臺中，大部分被委以“12萬億投資計劃”重任。而《武漢市加快金融產業發展實施方案》中也提到，2015年前，武漢市決心培育發展一個資產過2000億元的金融控股集團，并將壯大4個綜合性投融資平臺、建立5~6家專業性的投融資平臺。

　　 6月份的最新統計數據顯示：湖北省內高達77%的地方財政擔保平臺貸找到了合法借款主體，2049.5億元擔保余額中僅有474.47億元為地方財政擔保，另外人大出具擔保的余額也不過265.68億元。