本報記者 陳巖鵬 北京報道

　　“我們沒有聽到‘中投二號’掛牌的消息。”6月30日，國資委宣傳工作局的一位工作人員在電話中這樣回復《華夏時報》記者。

　　在今年4月的博鰲論壇上，國資委副主任邵寧曾表示，“中投二號”已獲國務院正式批復，并將有望于今年上半年掛牌成立。但至截稿前的7月2日，本報記者并未獲得“中投二號”掛牌的任何消息。

　　據(jù)國資委系統(tǒng)一位內(nèi)部人士透露，致使“中投二號”上半年沒有如愿掛牌成立的主要原因，是“三定”難定，即其定位、人選、劃入企業(yè)等三個關鍵問題并未最終解決。

　　不過，盡管“中投二號”被擱置，但國資委年內(nèi)將央企整合到100家以內(nèi)的目標并沒有改變。

　　6月30日，溫家寶總理主持的國務院常務會議強調(diào)，要加強對企業(yè)兼并重組的引導和政策扶持，中央設立專項資金，支持中央企業(yè)兼并重組。本報記者也獲悉，一些私募股權投資基金也正在與國資委接觸，尋求與“中投二號”進行合作。

　　定位之爭

　　“中投二號”是業(yè)內(nèi)人士對國資委第三家國有資產(chǎn)管理公司——國新資產(chǎn)管理公司的稱呼，是相對于中投公司旗下的匯金公司而言的。被稱為“金融國資委”的匯金公司對國有重點金融企業(yè)進行股權投資，而國資委打造的這家新公司則被稱作運營經(jīng)營性國有資產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)中投”。

　　據(jù)一位國資專家介紹，“中投二號”是一個介于國資委和國有企業(yè)之間專門從事資本運作和資產(chǎn)處置的平臺，代表國家對相應國有資產(chǎn)直接行使資產(chǎn)收益、重大決策、選擇經(jīng)營者等投資者的權益，具體從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權經(jīng)營和資本運作，但沒有任何行政管理職能，一般不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　這與國資委此前成立的兩家資產(chǎn)管理公司的定位不同。據(jù)了解，中國誠通集團主要從事現(xiàn)代物流、綜合貿(mào)易，國家開發(fā)投資公司主要做基礎領域的投資。不過，從資產(chǎn)經(jīng)營這個角度來考量，這兩家公司并非是純粹以經(jīng)營股權、產(chǎn)權為主的資產(chǎn)運營公司，它們成立后固然擔當了一部分處置不良資產(chǎn)的責任，但并不以股權經(jīng)營為主業(yè)。

　　更為關鍵的是，國資委通過成立“中投二號”這樣一個專事股權投資的資產(chǎn)管理公司，使國資管理模式走向“國資委——資產(chǎn)管理公司——央企”的三層架構。

　　“在這個資產(chǎn)運營公司成立之后，就能實現(xiàn)中央企業(yè)當好‘運動員’、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司當好‘教練員’、國資委當好‘裁判員’各就其位的狀態(tài)。”上海天強投資顧問公司總經(jīng)理祝波善說，“這樣既可以幫助企業(yè)重組，完成結(jié)構調(diào)整的任務，而且隨著國有資產(chǎn)管理公司運營模式的逐步完善，又能促進國資委歸位。”

　　然而，國資管理“三層架構”的模式卻遭到了務實派的反對。上述國資委系統(tǒng)內(nèi)部人士表示：“股權投資太理想了，是未來的事情，而‘中投二號’要解決的是現(xiàn)在的問題，是要和誠通一樣承擔起央企退出和處置不良資產(chǎn)的職責。”

　　“至于為什么還要成立第三家這樣的公司，是因為誠通是家老企業(yè)，自我大，在處置不良資產(chǎn)的時候會更多地考慮自身的發(fā)展，而‘中投二號’是家新公司，自我小，沒負擔，更能貫徹國資委的意圖。”他說。

　　國資委主任李榮融在6月24日召開的中央企業(yè)科技工作會議上表示，央企將在年內(nèi)整合至100家以內(nèi)。而目前國資委下轄的央企有125家，這意味著年內(nèi)將有至少25家央企會被整合。

　　這位國資委人士認為，誠通僅是個局級單位，級別偏低也會影響國資委意圖的執(zhí)行，而“中投二號”是副部級單位，就像是國資委的一只高規(guī)格的手，更有利于實現(xiàn)央企重組和改革的目標。

　　人選一拖再拖

　　“董事長和總經(jīng)理的人選最終還沒有落聽。”上述國資委系統(tǒng)內(nèi)部人士向本報記者表示。

　　此前坊間有傳聞，“中投二號”的總經(jīng)理將由中國誠通控股公司董事長馬正武或國家開發(fā)投資公司總裁王會生擔任，因為這兩家國資委試點的資產(chǎn)運營公司在處理不良國有資產(chǎn)方面頗有成效。

　　不過，國資管理“三層架構”模式的支持派對此并不贊成，理由是“國新資產(chǎn)管理公司是以股權經(jīng)營為主的資產(chǎn)運營公司，而誠通和國開投不是，馬和王在這方面有短板”。

　　有知情人士向本報記者透露，曾在高盛供職13年的47歲經(jīng)濟學家胡祖六，此前一度成為“中投二號”總經(jīng)理的熱門人選。而目前，這位原高盛大中華區(qū)主席正在籌建一只規(guī)模達100億美元的PE基金——春華基金，據(jù)說這只基金正在與“中投二號”進行合作。

　　至于董事長人選，有消息稱，國資委副主任邵寧或?qū)⒊鋈味�事長，也有媒體稱李榮融也有可能出任，因為這樣便于央企與國資委之間的銜接配合，便于決策的快速、科學。

　　據(jù)了解，在北京、上海、重慶、河北、遼寧、深圳等地，由地方國資委設立的地方資產(chǎn)運營管理公司里，主要負責人有不少都是由地方國資委的“一把手”直接出任。例如，2009年初掛牌成立的北京資產(chǎn)管理中心，就是由時任北京國資委主任的王東兼任。

　　但李榮融和邵寧的身份，又讓“中投二號”的一把手人選一拖再拖。因為，根據(jù)《公務員法》的規(guī)定，國家公務員不能從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。

　　“兼任是不可能了。”上述國資委系統(tǒng)內(nèi)部人士說，“一把手人選難確定，后續(xù)涉及到公司的架構、人事安排等具體工作也就很難展開了。”

　　根據(jù)組建方案，作為國資監(jiān)管機構職能的延伸，“中投二號”不設股東會，而是由國資委行使股東權利，國資委領導不能兼任一把手。但另選他人，日后能否貫徹國資委的意圖，也是疑慮之一。

　　“況且，國有企業(yè)的重組，最大的博弈在于利益重劃，統(tǒng)籌這么多的央企，一個‘空降兵’或‘門外漢’恐怕難當重任。”上述國資委人士表示。

　　據(jù)知情人士透露，目前人事方案還沒有確定，連國資委層面都不能確定，是從央企“海選”一個，還是從國資委“空降”一個，都不得而知。

　　企業(yè)不愿被劃入

　　至于哪些央企將被劃入“中投二號”，上述國資委人士坦言，這也要考慮企業(yè)自身愿不愿意被劃入。

　　祝波善認為，“中投二號”成立后，可以將一些規(guī)模較小或者經(jīng)營虧損的企業(yè)裝進來，這樣國資委直接管轄的央企數(shù)目會快速減少。

　　據(jù)本報記者獲悉，包括中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司、華錄集團在內(nèi)的至少20家資產(chǎn)一般的央企將被劃入。不過，一位不愿具名的中房人士透露，盡管中房的經(jīng)營業(yè)績一直不理想，難逃被重組的命運，但中房的高層并不愿意進入“中投二號”。

　　“多數(shù)央企都不愿被‘摁’進新資產(chǎn)治理公司，這涉及很多方方面面的復雜利益糾葛，都想各自為政，這么多央企被‘摁’進去后如何統(tǒng)籌治理還有待觀察。”一位央企人士對記者表示。

　　國資委必須面對的問題是，企業(yè)都不愿意進入這個資產(chǎn)管理公司。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)“都想自己發(fā)展，不愿意上面有人管，這是國資改革下一步最大的難點”。

　　此前有國資專家建議，三類央企將被劃入：一類是科研院所，一類是經(jīng)營虧損的企業(yè)，一類是純競爭性企業(yè)。但本報記者在采訪中獲悉，截止到目前，國資委并未明確具體進入“中投二號”的企業(yè)和行業(yè)標準。“把企業(yè)劃入資產(chǎn)管理公司后，利潤沒出來又該誰來負責？”上述國資委人士說。

　　上述知情人士向本報透露，余下20多家央企整合的路徑主要還是通過央企之間“自由戀愛”的方式。正如國資委副主任邵寧說的那樣，央企重組要做到產(chǎn)業(yè)能夠?qū)�接、互補，班子要能夠融合，最后還要能夠形成協(xié)同效應。

　　6月30日召開的國務院常務會議也強調(diào)，促進企業(yè)兼并重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿，并堅持市場化運作，促進市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰。