田新杰 周盛舸

　　到目前為止，如果你要了解一個(gè)城市及時(shí)全面的商品房成交信息、土地成交信息，依然還是個(gè)比較棘手的問題。即使是在上海等一線市場(chǎng)。

　　近日來自深圳的消息稱，當(dāng)?shù)劂y行為了執(zhí)行本輪調(diào)控的相關(guān)二套房貸款等政策，正在與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門商議房屋產(chǎn)權(quán)等信息的聯(lián)網(wǎng)查詢，需要支付一筆不小的費(fèi)用。一個(gè)公開的秘密是，對(duì)樓市成交等原本應(yīng)該是公開的基本信息，長期以來，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)都需要支付一定費(fèi)用向有關(guān)部門購買，如今，銀行也不能例外了。

　　國際知名機(jī)構(gòu)仲量聯(lián)行最新發(fā)布的《2010年全球房地產(chǎn)市場(chǎng)透明度指數(shù)》披露，近兩年，中國的透明指數(shù)改善全球領(lǐng)先。記者注意到，盡管提升明顯，但落后亦顯然，目前中國依然處于半透明狀態(tài)，中國一線城市目前的綜合排名僅為第45位(共81個(gè)市場(chǎng))，落后于印度等國。而且，近兩年中國一線城市的提升幅度明顯落后于中國的二線城市。

　　透明度“重災(zāi)區(qū)”

　　仲量聯(lián)行的這份專題報(bào)告指出，中國由于政府提供更多相關(guān)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息以及不斷改進(jìn)的監(jiān)管力度，成為全球透明度提升幅度最大的國家之一。不過，在透明度絕對(duì)排名方面，中國依然落后。2008年，中國在這個(gè)排名中位于82個(gè)市場(chǎng)的第49位，2009年則是81個(gè)市場(chǎng)的第45位，上升極為有限。印度2008年第50位，2009年第41位。

　　雖然如仲量聯(lián)行華南區(qū)董事總經(jīng)理吳仲豪所言，中國在房地產(chǎn)法律政策的落實(shí)和執(zhí)行方面明顯較數(shù)年前改善，但不可否認(rèn)的是，樓市信息還存在大片灰色區(qū)域。

　　上海有個(gè)樓市交易信息的公開系統(tǒng)叫做“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，這里有基本的樓市成交信息可供查閱。但在這個(gè)公共平臺(tái)上，有太多信息無法查閱，必須通過專門的代理機(jī)構(gòu)，向有關(guān)部門購買后臺(tái)數(shù)據(jù)。不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)，價(jià)格亦不同，最普通的是，目前上海有眾多機(jī)構(gòu)每年支付5萬元左右獲取相對(duì)基礎(chǔ)的成交數(shù)據(jù)。

　　在北京，這種做法同樣存在。多家機(jī)構(gòu)私下告訴本報(bào)記者，他們每年各自花10萬元向北京市住建委購買市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這種需要付費(fèi)購買的信息，實(shí)際上意味著不透明。

　　“有些數(shù)據(jù)拿錢都買不到。比如這幾年政府土地市場(chǎng)的真實(shí)數(shù)據(jù)，尤其是二級(jí)土地市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，我們無從獲得�！蹦持�名研究機(jī)構(gòu)土地研究分析師向本報(bào)坦言。據(jù)這位分析師了解，不少地方政府依然存在協(xié)議出讓土地的行為，這些信息，即使花錢也是買不到的。

　　二級(jí)土地市場(chǎng)的成交信息更是遍尋不到。二級(jí)土地市場(chǎng)的參與者五花八門，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)這一市場(chǎng)的交易情況缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的信息登記、收集渠道。上述分析師說，地方政府也給不出真實(shí)全面的二手土地市場(chǎng)數(shù)據(jù)，這是目前的“重災(zāi)區(qū)”。

　　已成調(diào)控阻力

　　令人憂慮的是，透明度不足帶來的負(fù)面影響，已開始影響調(diào)控政策的執(zhí)行力度，包括調(diào)控部門之間。

　　6月初，住建部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)三部委聯(lián)合下發(fā)第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)要求銀行要對(duì)房貸申請(qǐng)人進(jìn)行以家庭為單位的房屋擁有情況審查。這對(duì)相關(guān)信息的查詢無疑提出了很高要求。

　　來自深圳相關(guān)部門的消息，該市國土部門和銀行近期加緊了合作步伐。據(jù)悉，為了趕在房屋登記信息系統(tǒng)完善之前堵住二套房的界定漏洞，深圳各銀行開始以單位的名義向國土部門申請(qǐng)擴(kuò)大深圳房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的查詢權(quán)限，將以前在分行層面的查詢權(quán)擴(kuò)大到所有支行網(wǎng)點(diǎn)。

　　但是，深圳市房地產(chǎn)信息系統(tǒng)面向銀行提供信息數(shù)據(jù)，每日各家銀行網(wǎng)點(diǎn)大量的登錄和查詢，勢(shì)必增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生維護(hù)費(fèi)用。解決辦法是，銀行向國土部門購買一個(gè)密鑰(相當(dāng)于信息查詢權(quán))，每個(gè)密鑰首次使用需交1萬元，其中包括7000元押金和3000元/年的使用費(fèi)。

　　調(diào)控的成本增加了，執(zhí)行力就容易打折。

　　在福州，就有多數(shù)銀行目前依然未執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”，原因多半是“未接到上級(jí)銀行部門通知”。

　　目前來看，中央調(diào)控部門已經(jīng)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，透明度層面的升級(jí)版調(diào)控正悄然臨近。國土部6月26日啟動(dòng)的土地?cái)?shù)據(jù)打假，是國土部首次將檢查面覆蓋全國，主要包括省、自治區(qū)、直轄市政府所在地城市，以及其他人口在50萬以上的共155個(gè)城市。

　　根據(jù)安排，督查將于7月6日左右結(jié)束，8月召開集體約談會(huì)，公開通報(bào)和掛牌督辦一批重大典型案件，9月組織開展評(píng)估驗(yàn)收，并啟動(dòng)問責(zé)工作。